全省铁路护路联防工作会议材料
励精图治 高位推进
坚持不懈建设人民群众满意的“平安铁路”
武汉市护路护线联防工作领导小组
近两年来,武汉市按照中央、省委、省政府的部署,以社会治安综治领导责任制为龙头,以现代化科技应用为手段,以防控安全风险为核心,全面落实各项工作措施,确保了境内铁路沿线治安持续稳定、铁路运输安全畅通。经验做法被中央护路办、省护路办多次推介。我市的主要做法是:
一、以社会治安综治领导责任制为龙头,狠抓“两个强化落实”
一是签订三级个性责任状,强化落实综治领导责任制。市护路办与涉铁区,区与涉铁街(乡、镇),街(乡、镇)与涉铁社区(村)签订三级个性目标管理责任书,明确区、街、社区分管领导为铁路安全第一责任人。将护路安全工作纳入年度综治和绩效考评。二是加大投入,强化落实铁路安全经费保障。将铁路护路联防工作经费纳入市、区两级财政预算,近两年共投入5000万余元。
二、以现代化科技应用为手段,推动“三个全覆盖”
一是推动“三控”全覆盖。控实名,实现公安、铁路、长途汽车站等部门乘客实名登记信息共享。控要素,通过PDA移动采集终端,完成“人、物、事、单位、场所”等治安要素采集,对重点地区、重点人员等全程智能管控。控网络,制定《全市公共场所无线上网安全管控系统建设工作方案》,布建WIFI嗅探审计系统,提高实战应用能力和水平。二是推动视频全覆盖。将铁路沿线视频监控建设纳入全市立体化社会治安防控体系建设。目前,全市100万个视频监控探头,铁路沿线共享41366个,与各级公安部门联网,并与市、区两级社会服务与管理信息化机构、社会单位之间实现图像整合和共享。重点部位实现视频双向互接,形成社会面与专业线互为补充的铁路沿线视频监控全覆盖格局。三是推动联勤联动全覆盖。依托市社会服务与管理信息化系统,建设了铁路护路网格化子系统,将涉铁管理的20个专业要素和450个社会管理要素全部纳入网格化管理,并上图落地。铁路专业护路队员担任铁路网格员,与社区网格员等护路力量对接,形成问题的“闭环管理”。
三、以防控安全风险为核心,创新“六项机制”
一是创新铁路安全保障机制。建立并调整市护路护线联防工作领导小组,市政府分管副市长任组长,公安、交运等17个部门组成成员,部门之间齐抓共管,形成合力。二是创新铁地共建联动机制。建立和完善政府部门和铁路负责人参加的联防、联治、联动工作机制,定期评估风险机制,及时化解矛盾的联动维稳、安全管理、治安防控机制,同时建立与市、区、街(乡镇)、社区(村)相对应的铁地联勤联动四级平台。每季度召开联席会议,通报情况,整治问题。三是创新绩效考评机制。加大“平安铁路”的综治考评权重;从单一的“铁路安全”考评拓展为“铁路、水路、公路及周边综治”考评,变年终一次性单项考评为全年整体跟踪考评。四是创新打防管控日常管理机制。始终保持高压打击态势,同时坚持滚动排查、动态跟踪、综合整治。全市建立5300万元的严重精神障碍患者救治救助基金,对铁路沿线严重精神障碍患者应治尽治,并列出300万元专项资金,奖励落实责任的监护人。近两年,共清理整顿“三小”网点924家,查破案件7227起,抓获违法犯罪嫌疑人7130人;调处矛盾纠纷121起,送治精神障碍患者57名。五是创新宣传教育机制。坚持和完善“平安铁路”宣传教育“两个六”制度:即开展宣传进校园、进家庭、进社区、进市场、进单位、进企业“六进”活动;利用标语展板、报刊杂志、广播电视、文艺演出、互联网、网格化“六种”形式。近两年还拿出专项资金15万元举办“平安铁路”征文活动,倡导和发展武汉特色的护路文化。六是创新队伍建设机制。制定和完善我市《护路队员考核管理细则》等规章制度。全市组建兼职护路队伍105支,有兼职护路联防队员1502人、信息员2247名、护路“光荣户”576户,协助处置各类涉铁问题370个次。
下一步,我市将认真贯彻落实本次会议精神,以再创“长安杯”为新目标,扎实工作,开拓进取,坚持不懈建设人民群众满意的“平安铁路”!
2017年5月27日