潜江市铁路护路联防工作领导小组办公室
潜铁护办(2016)13号
关于印发《潜江市村(社区、分场)级铁路护路联防工作站建设方案》的通知
各区、镇、办事处铁护办、市域护路成员单位:
现将《潜江市村(社区、分场)级铁路护路联防工作站建设方案》印发给你们,请认真贯彻执行。
2016年7月25日
潜江市村(社区、分场)级铁路护路联防
工作站建设方案
为全面加强铁路护路联防工作,确保铁路运输安全畅通,根据有关方面要求,在市域铁路沿线村委会(社区、分场)建立铁路护路联防工作站,方案如下:
一、指导思想
健全基层组织,建立各种制度,整合各方力量,创新路地联防,推进铁路护路联防工作规范化、制度化、经常化,确保铁路安全和社会稳定。
二、总体目标
8月31日前,全市建立30个村(社区、分场)铁路护路联防工作站,在现有的村(社区、分场)铁路护路联防工作领导小组的领导下开展工作。工作站完善工作机制,明确各自职责,建立基础台账,开展经常活动。
三、主要任务
1.组建机构。组建村(社区、分场)护路工作站,党支部书记或主任为站长,铁路公安派出所和地方公安派出所民警、村(社区、分场)治调主任、铁路工务人员为副站长,网格员、光荣户户主、学校负责人、司法调解员、治安巡防员、铁路巡防员、护路信息员等为成员。护路工作站日常工作由治调主任负责。
2.落实硬件。硬件建设“五有”:一有固定的办公场所和门牌(可与驻村警务室、调解室合署办公);二有办公桌椅、档案柜、文件盒(夹);三有职责制度、组织机构等(均需上墙);四有电筒、雨鞋、作训服、袖标等装备;五有基础台账(含机构管理、基础数据、工作记录三类)。
3.明确任务。工作任务“五同”:一是巡防同勤。站内各方力量协同作战,加强对铁路沿线重要桥梁、重点路段和基站、AT所、疏散通道等要害部位巡逻管控,确保护路巡防时间和路段无空档、无漏洞;做好铁路沿线反恐防范联防联控。二是隐患同排。建立联合排查机制,密切关注重大社情民意,及时掌握重点治安动态,做到底数清、情况明;制定应对措施,卡控关键点、堵塞风险源。三是问题同处。对排查出来的问题,有计划、有步骤开展专项联合整治行动;建立联合办案机制,及时打击各类涉铁违法犯罪活动。四是矛盾同调。对影响铁路安全和社会稳定的矛盾,建立联合调解机制,依法依规及时协调化解,防止个人极端行为和群体性事件发生。五是宣传同抓。加大对辖区居民涉铁安全知识和法律法规的宣传,组织签订铁路护路安全责任书。在关键时期、重点时段还要加强对重点人员、重点单位的精准宣传。
4.规范制度。规范六项制度:一是定期例会制度。每月召开一次例会,站长、副站长及成员参加,例会议题包括以下十个方面:①交流护路联防工作开展情况和成效;②评估“平安村”、“光荣户”、“信息员”作用发挥情况;③通报涉铁刑事、治安案件情况;④通报危及行车案件、铁路交通事故情况;⑤交流重点人员监管情况;⑥交流辖区涉铁不安定因素、不安全隐患及排查、化解情况;⑦交流重点区段、重点问题整治情况;⑧分析协作配合、责任落实和队员管理等方面存在的问题和不足;⑨汇报上次会议通报问题的整改情况和工作部署的落实情况;⑩传达上级精神、部署重点工作及需要通报、分析、协商和解决的问题。会议应建立记录台帐,必要时形成会议纪要。二是公安进站制度。路地公安民警经常进站(有条件可以驻站),按照职责开展工作。三是铁路巡护制度。制定切实可行的巡逻防控方案;路地护路力量无缝对接,定人、定点、定时开展护路巡防;重要敏感时期,增派巡护人员,加密巡护次数,延长巡护时间。四是宣传帮教制度。组织辖区网格员、光荣户、护路队员、护路信息员及有关单位人员,通过群众喜闻乐见的形式,面对面向居民开展宣传;与孤寡老人、留守儿童、五残人员等重点人员的监护人签订安全告知书,落实监管、帮教责任。五是两个排查制度。经常性开展涉路矛盾排查和治安隐患排查,特别是要对肇事肇祸精神病患者、性格偏执人员、有上路危行史人员建立专门档案,建立并落实个性化的管控措施。六是涉铁信息共享制度。充分依托城乡网格化管理平台,按照“互通有无、信息共享”的原则,开展涉铁信息相互通报工作,通报内容包括:管内敌社情、治安形势、不安定因素、涉铁矛盾纠纷;铁路安全相关要求和最新标准;针对铁路犯罪的规律特点;摆障、石击列车等危及行车安全案事件的重点时间、重点区段;沿线“五残”、放牧、顽劣儿童、曾受打击处理对象等重点人员的相关情况;非法冶炼收购网点、违章建筑、非法取沙取土等重点治安隐患情况。
四、落实措施
1.加强组织领导。成立潜江市村(社区、分场)级铁路护路联防工作站建设领导小组。市委政法委副书记、市护路办主任熊万堂任组长,市护路办副主任高峡东、市流管办主任刘军峡、市护路办副主任李伟、潜江市公安局副局长王灯清、潜江车站派出所所长成旭、荆州线路车间党总支书记裴先柏任副组长,各区镇处护路办主任为成员。各区镇处护路办要成立相应机构,制定实施方案,明确时限要求,强化组织实施,确保各项工作落到实处。
2.齐心协力推进。铁路公安在铁路工务配合下,负责指导各地做好工作站建设所需信息的采集汇总工作,7月底前完成。市护路办负责筹资、统一制做台账簿、工作站门牌、上墙牌匾,8月中旬前完成。各区镇处护路办负责对辖区建站工作进行督办、协调安排部门驻村人员、指导工作站规范运转。各村(社区、分场)负责配合有关部门采集相关信息,准备好办公室、办公桌椅、档案柜、文件盒(夹)、护路装备等,确保工作站8月底前规范运转。
3.严格检查验收。9月上旬,对全市30个护路工作站逐一检查验收,将护路工作站建设、管理、运行等情况纳入年度考核评价重要内容。