关于加强新时期铁路护路联防队伍建设的思考
全国铁路系统改革的不断深入,为护路联防工作带来了新的挑战和机遇,如何适应铁路系统改革的需要,更好地服从和服务于铁路运输生产,是护路人员应该重点思考的问题。在笔者看来,护路联防工作的良好开展和深化创新,其中最重要的一个环节就是队伍建设。
建立多层面护路联防队伍
建立多层面铁路护路联防队伍不是老生常常谈,也不是标新立异,更多的是资源整合和联防联控。
建立专职管理护路联防队伍。建立一支专业的护路联防管理队伍,是保证护路联防工作顺利开展的前提。这支队伍的职责是结合实际情况,制定适合本地区护路联防工作的纲要和管理办法,全面指导各层级护路专(兼)职护路人员扎实有效地开展护路工作,起到上下贯通、左右协调的作用。
建立巡守结合的专业护路联防队伍。以护路民兵(护路联防队员)为骨干的专职护路队伍,专门负责日常铁路线路安全基础设施的巡查守护,以及铁路沿线治安情况的收集、整理、处置和防控,协助相关部门迅速处理好各类突发事件,这是护路联防工作中不可或缺的力量。
建立以一岗多责、一职多能的兼职护路联防队伍。以当地综治和政府部门为主,统筹护林、护线、护路等多职责为一体的义务(兼职护路员)护路员队伍,划定责任区段和工作时间。主要特点是涉及面广、灵活性高,起到了群防群治、综合治理的作用。
建立专业、高效、可靠的兼职联防护路队伍。建立以机、车、工、电等专业部门为主的兼职护路队伍。利用其工作特点,完成对铁路线路安全基础设施状况和铁路沿线治安情况信息收集反馈工作,形成铁路护路联防多层次、立体、交叉的工作态势。
加强护路联防队伍教育培训
护路联防工作的性质决定了护路队伍教育培训的侧重点,以及护路联防教育培训的系统性、延续性和专业性。
加强政治理论培训,培养统筹协调能力。护路专职干部队伍的素质能力决定了工作的效率和质量。要通过加强政治理论学习,提高干部的战略思维能力、社会治安形势研判能力、组织协调能力、驾驭局势解决问题的能力。与此同时,要学习先进科学的管理办法,扩大知识面,做到学以致用,真正把现代化的管理理念、管理办法和护路联防工作实际融合起来,形成一套切合实际、科学高效的管理方式。
加强专业知识培训,培养发现解决问题能力。专(兼)职护路人员要对铁路安全知识和铁路工作性质、设备器材有相对深入的了解,加强法律法规的学习,这样干起工作才能有的放矢。护路人员要进一步加强法律法规的学习培训,在工作中依法办事、依规行事,良好解决工作中出现的问题和矛盾。
加强军事体能训练,培养执行落实能力。军事体能训练除了是在身体素质上的提高,可以加强有令则行、令行禁止的纪律意识。护路队员作为维护铁路治安的重要辅助力量,不仅要具有强壮的体魄,更要有坚决果断的执行力,不折不扣善言善行的落实能力。
完善护路联防队伍管理机制
护路队伍建设离不开完善的管理和有效的考核机制,如何把管理与考核机制有机结合是打造护路队伍的核心所在。
完善联席会议、站区协调会议机制。定期组织召开工作协调会议,就一个阶段出现的问题隐患和隐性苗头进行汇总梳理,确定防护措施和责任单位;对下一阶段工作进行安排部署,使各部门都能知道自己应该做哪些工作和做了哪些工作,互相补缺,互相借鉴。
建立专(兼)职护路人员绩效考核制度。没有考核的管理是无效的管理。考核制度的建立要符合实际,要科学合理、有可操作性;各项考核指标要摸得到、看得着,这样大家才会明确目标,有努力的方向;考核制度要区别对待、分层制定,这样才会有效果。
建立学习培训制度。学习培训是一项长期的,根据形势任务和工作需要来不断坚持坚持和开展的工作,要坚持好就必须靠制度来保证,而不是三天打鱼两天晒网,更不是想起来了重要,忙起来就完全丢在一边搁置。
建立信息沟通反馈制度。四支队伍作用发挥的好坏,护路联防工作开展的是否深入,很大程度上取决于信息的沟通和反馈,如果信息沟通反馈及时,对一些问题隐患处理及时,就会避免事故的发生;相反则很有可能贻误战机,把小的问题隐患变大,造成工作被动。(内蒙古自治区乌海市护路办 赵湖彬)