随州市2014年铁路护路联防工作主要情况及
2015年护路工作打算
随州市铁护办
2014年,我市铁路护路联防工作在市综治委的领导下,在省铁护办的指导下,以确保铁路安全畅通为目标,坚持地铁联手、联合防范,着力预防和化解涉铁矛盾、完善高铁护路体系,进一步加强基层基础工作,有效维护了辖区铁路的安全运行,实现了危及铁路安全稳定的案件(事件)、铁路交通事故、涉铁矛盾纠纷持续下降,为平安随州建设作出了应有的贡献。
一、加强组织领导,保障铁路护路联防顺利开展
一是强化领导,周密安排部署。年初因人事变动,市综治委及时调整了铁路护路联防工作领导小组组成人员,进一步充实力量,完善了工作网络体系,按照目标责任管理的要求,层层签订《铁路护路联防目标管理责任书》,将铁路护路工作纳入了年度社会治安综合治理考核体系中。
二是健全组织,安排专项经费。为了保证各地平安铁路创建活动的顺利进行,各县(市、区)铁护办根据线路长短拨给每个乡镇(办事处)3000—5000元不等的工作经费。同时,还向沿线乡镇(办事处)、村(社区)、中小学校等单位印发《铁路护路联防工作台帐》,各级各类护路组织工作记载更加规范。
二、强化重点整治,净化铁路沿线安全环境
一是全面调查摸底,查找突出问题。地铁双方联合对铁路沿线两侧进行了认真细致的排查,对铁路沿线的治安问题、矛盾纠纷、影响列车安全的各类隐患、精神病患者、废旧收购站点、耕牛、“五残人员”、顽劣儿童全面摸排和梳理了一遍。通过调查摸底,查找出路外伤亡、耕牛上道、拆盗器材等几个突出问题,通过仔细分析这些问题存在的原因,相应制定了整治措施。
二是落实各项责任,杜绝各种隐患。(1)做好重点时期的安全稳定工作。在春运、全国“两会”、寻根节等重要时期,我市根据省护路办的指示精神,广泛动员各级护路部门,全力保障了重点期间铁路安全稳定。昆明“301”事件发生后,我市迅速召开全市铁路安全工作会议,市委副书记、政法委书记彭明方在会上作出重要指示。全市各地结合当地情况、治安特点,制定了护路安全保卫预案,严防暴力袭击和蓄意破坏活动。省铁路护路联防动态转发了我市的作法。(2)做好铁路沿线精神障碍患者的监管工作。根据我市铁路沿线约有50余名精神病患者的情况,各地做好排查核实工作,全面掌握其基本情况和生活现状,根据“属地管理”原则,严格落实监管责任,要求监管人认真做好定期随访、包保稳控等工作。随县经济开发区星炬社区精神病患者马某曾经拆盗过汉丹线铁路器材,开发区铁护办与星炬村两委会共同研究了对马某的监控措施,即村组干部及患者亲属重点监护,铁路派出所警务区民警每日对其进行回访,今年以来该患者无一出现失控情况。
三是采取多种措施,排查化解矛盾。我市各地大力开展涉铁矛盾纠纷、突出治安问题和安全隐患“三排查”活动。全市共排查出涉铁矛盾纠纷25起,化解24起,对1起一时不能解决的矛盾纠纷,实行领导包保,专人负责,限期整治化解,防止了因调处不力发生危及行车安全问题和群体性事件;整治突出治安乱点14处,查处安全隐患36处,有效的维护了铁路安全。广水火车站站前广场位临107国道,车辆乱、行人多,交通隐患大,多年未得到有效解决。8月份,广水护路办协调交通局、交警大队对此路段的车辆进行联合整治,并由交通部门设置了限速板、交警部门设置了红绿灯和斑马线,使该路段隐患得到极大的缓解。
三、强化宣传教育,营造爱路护路的良好氛围
一是加强对《铁路安全管理条例》的学习宣传。制定了《关于开展“贯彻新《条例》、全力保畅通”主题征文活动的通知》,要求铁路沿线各单位认真组织学习,进一步落实护路联防责任制。在铁路交通事故易发地段、人(车)流量大的铁路旁,采取安装警示牌、张贴宣传画、制作宣传展牌等方式,大力宣传《铁路安全管理条例》,切实增强群众的法制观念和爱路护路意识。广水市充分发挥“中国书法艺术之乡”的优势,邀请书法协会知名书法家,创作宣传铁路新条例书法作品30余幅。
二是强化铁路沿线群众的安全教育。铁路派出所和铁路沿线镇、村两级护路组织,深入沿线村(居)委会开展铁路安全宣讲会,发放《致铁路沿线村民的一封公开信》、《爱路护路宣传手册》等资料,并与沿线“五残人员”、机动车驾驶员等签订了安全责任书,做到铁路沿线群众,尤其是老人、儿童等人人皆知、家喻户晓。同时,我市以推进城乡网格化建设工作为契机,在信息采集、录入环节,加强了对沿线居民爱路护路宣传教育,抓好了铁路沿线网格化管理措施的落实,排查和化解了大量涉铁矛盾纠纷,护铁基础工作在网格中得到加强。
三是扎实开展平安创建活动。制定印发了《铁路护路“平安村”、“光荣户”、“信息员”评选管理办法》,在全市涉铁乡镇(办)广泛开展“信息员”、“光荣户”、“平安村”评选活动,以活动促宣教,沿线干群护路意识明显增强。沿线各单位和铁路各部门积极开展平安创建活动,按照平安单位标准,从软件、硬件等各个方面进行完善、达标。通过各县(市、区)综治委验收,已有90%以上的铁路沿线乡镇(办事处)、村(社区)、学校、企业等达到平安单位创建标准。通过沿线单位平安创建,积小安为大安,推动我市“平安铁路示范市”的创建工作,广水市被评为“全国平安铁路示范市”,有力推动了铁路护路联防工作扎实开展。
四、注重联防联创,全力推动平安铁路创建活动
一是加强地铁联防,共保线路平安。(1)坚持联席会议制度。各县(市、区)铁护办牵头,建立了护路联防月例会制度,坚持每月组织召开一次地铁联防工作会议,护路组织互通情报,交换信息,不断完善护路联防工作运行机制。(2)建立联合巡逻机制。由铁护办牵头,地、铁公安机关组成联合巡逻队,坚持每天巡逻,重点加强夜间重点时段的巡逻。(3)完善行动协作机制。地、铁公安机关联手打击涉铁犯罪,联合整治治安问题,行动协作机制都得到了逐步完善。
二是地铁联合创安,推动平安建设。(1)联合排查调处纠纷。沿线各地采取日常流动式排查、敏感时期拉网式排查、重点问题专班督查等多种形式,每月开展一次对涉铁不稳定因素联合排查工作。同时,按照“谁主管谁负责”的原则,对排查出来的问题实行归口调处。今年1月随县经济开发区一铁路涵洞严重积水,影响过路行人安全,老百姓反映强烈。县护路办积极与铁路派出所、襄阳工务段和村委会进行协调,最终由企业、工务段和村三方共同出资进行整修,保证了行人安全,得到老百姓的高度赞扬。 (2)共同参与维护稳定。按照铁路护路突发事件的要求,提高了处置涉铁突发事件的能力。今年1月16日,随县厉山火车站货场通道被堵,地铁双方矛盾有激化趋势。县护路办在第一时间召集地铁双方单位座谈协商,并迅速采取措施,对相关违法人员进行打击处理,经过地铁双方共同努力,1月18日被堵道路疏通,从而避免了群体性事件的发生。
五、2015年工作打算
一是加强宣传教育。认真组织学习《铁路安全管理条例》,深入推进“平安村、光荣户、信息员”评选工作,切实提高群众爱路、护路、守路意识。二是大力排查涉铁矛盾纠纷。在全市范围内继续开展矛盾纠纷的排查工作,发现并及时处置各类安全隐患,确保铁路安全畅通。三是组织开展专项整治。进一步加大对铁路桥涵、道口等重要路段和废品收购站点、危险品仓库等重要场所的防护巡查密度,切实加强对铁路沿线精神病患者等重点人员的监控,严打拆盗、割盗等危及行车安全的违法犯罪活动。四是加强督导检查。坚持日常工作考核与年终检查考核相结合,坚持将铁路护路工作纳入综治考评范畴,确保安全责任落实到位。