鄂州市2014年铁路护路联防工作主要情况
及2015年护路工作打算
鄂州市是鄂东地区的交通枢纽,武九铁路和近期通车的武冈、武石城际铁路穿境而过,是华中通往华东地区的主干线,境内武九线铁路长60公里,城际铁路近100公里,涉及鄂城、华容两个区和葛店、鄂州两个经济开发区,7个乡镇(街道),沿线有自然村(湾)57个,中小学校30所,涵洞133个,桥梁9座、隧道1个,跨线桥9座。今年以来,在省护路领导小组、省护路办的领导下,我们以“平安铁路示范县(市区)”创建为载体,不断加大铁路护路工作的力度,有力地维护了铁路安全和运输秩序,破坏铁路设施的犯罪活动得到有效遏制,道口肇事、牲畜上路和设置障碍等治安问题大量减少,铁路运输物资被盗现象大幅下降,人民群众爱路护路意识明显增强。
一、2014年的工作情况
(一)抓责任机制的落实。市委、政府坚持把铁路护路工作作为平安建设和社会治理综合治理工作的重要内容,做到同部署、同检查、同考评、同总结,严格实行护路工作责任制。
一是建立组织机构。今年初,市委、市政府把铁路护路工作作为全市社会治安综合治理的重要组成部分,通盘考虑,一并实施,并在原有铁路护路联防工作领导小组的基础上,根据人员的调整,重新调整组建了包括铁路相关部门在内的全市爱路护路暨创建平安铁道线活动领导小组,实现组织领导一体化,为工作的开展提供了坚强的领导保证。领导小组办公室设在市委综治办,并抽调得力干部专抓此项工作。同时,沿线各区、乡镇(街道)党(工)委、政府(办事处)也把护路联防工作作为深化基层综治工作的一项重要任务纳入工作日程和全年工作规划,明确职责任务,认真组织实施。成立了由党政主要负责同志组成的护路工作领导机构,在区、乡镇(街道)综治办挂护路办牌子,由主管政法、综治工作的副书记负责此项工作,并设专人负责情况综合、信息反馈,及时掌握创建活动情况,保证了此项工作的深入开展。
二是注重工作协调。鉴于过去护路联防工作中地方党委、政府和铁路部门工作沟通少、信息交流少,造成护路工作各自为战,没有形成合力的情况,我们积极主动与铁路部门沟通协调,通过落实省护路办规定的召开联席会的制度、我们坚持每月召开一次联席会议,相互通报情况,安排部署工作,联席会议的方式既融洽了地铁关系,又强化了相互的配合与协作。在实行工作运行一体化的同时,我们还建立了以统一研究策划、统一安排部署、统一宣传发动、统一检查督导、统一考核验收的“五个统一”为基本框架的工作机制,提高了工作效能,保证了工作质量。铁路部门也自觉接受地方党委、政府的指导,有力地调动了双方的积极性。
三是精心研究部署。在工作中,我们建立了护路信息反馈制度、责任追究及奖惩制度等一系列工作制度。各区、乡镇(街道)每月向市护路办上报护路工作进展情况及当地治安信息,对当地治安动向提出合理性建议或解决方案,为全市护路工作的决策提供准确依据。市综治办与铁路派出所、火车站定期召开会议,分析治安形势,制定工作方案,细化工作目标,明确工作责任,研究工作措施,形成了抓铁路护路工作的合力。
(二)坚持地铁联动打击。在铁路沿线重点地段开展“严打”整治,是保持铁路治安持续稳定的有效方法。我们坚持组织开展护路“严打”整治工作,路地公安机关密切配合,及时侦破和查处了一批案件,摧毁了一批在铁路上作案的犯罪团伙,抓获了一批违法犯罪分子,危害铁路治安和运输秩序的各类违法犯罪活动得到了有效遏制。
一是针对铁路沿线存在的突出问题,开展了三个专项整治。1、整治了铁路沿线废旧金属收购站点。我们不断巩固前些年专项整治取得的成果,通过再宣传、再发动,反复清理,又挖出无照收购站点32家,查处地下流动收购人员41人,停业整顿3家,取缔无照的地下流动收购点32个,净化了铁路周边治安环境。2、整治了乱开铁路防护网问题。为解决铁路防护网乱开口子的问题,先后两次召开铁路沿线区、乡镇(街道)、村和有关部门的联席会议,并组织参会人员沿铁路查看开口子的情况,边查看、边明确封闭责任。会后,市护路办又组织专班到铁路沿线进行检查,通过努力,沿线31处不按规定开的口子均被封闭,有效地保障了列车行车的安全。3、整治了鄂州火车站地区的治安秩序。2013年10月,鄂州火车站和火车站广场均竣工使用。新的火车站和广场面积大,特别是城际列车通车后,人流、物流量大增,管理的难度也随之大增,我们针对鄂州火车站地区存在的盗窃、的士乱停乱放和违规摆摊设点等问题,集中开展专项整治,共抓获各类违法犯罪嫌疑人32人,治安拘留8人,使该地区的治安秩序和管理秩序明显好转。
二是定期排查调处涉铁矛盾纠纷。各级各部门采取日常滚动式排查,敏感时期拉网式排查,重点问题专班督查等多种形式,围绕重点人、重点事、重点区域和单位,开展涉铁不稳定因素排查工作。同时,还按照“属地管理”和“谁主管主谁负责”的原则,对排查出的重点人、重点单位、重点问题,逐项登记,建立档案,并指定人员、限定时间,归口调处。对牵涉面大、情况复杂的群体性矛盾纠纷,实行领导包案、挂牌督办。据统计,上年以来我市共排查出涉铁不稳定因素8起,调处率达100%,大量不稳定因素化解在基层,处置在萌芽状态。
三是预防并妥善处置涉铁群体性事件和涉爆涉恐事件。特别是昆明火车站恐怖事件发生后,我们根据我市的实际情况,加强了预防和控制群体性冲击铁路拦截列车事件的预警、处置工作,制定了详细的处置涉铁群体性事件的三级工作预案,增强了处置涉铁群体性事件的能力。同时,我们还加强了对涉爆涉恐苗头的清查力度,及时发现并处置了涉铁的群体性事件苗头1起。
(三)坚持专群结合巡逻。一是在巡逻守护力量上筑起三道防线。即由村、社区民警和治安员、巡线员等组成第一道防线;由村组干部、十户长、社会治安巡逻志愿者等组成第二道防线;由护路模范户家庭成员、经领巾(共青团)护路小分队成员组成第三道防线。二是在巡逻守护重点上突出“三必巡”。即:危行案(事)件多发区必巡、重点区段必巡、重点时间必巡。三是在具体巡逻守护工作中做到“三定位”。1、线路防控定位。做到线路防控岗位定人、定责、定时,实现了24小时全时防控。去年以来,在线路防控定位开展的专群结合的线路巡逻中,及时清理铁路安全网内闲杂人员102名,发现线路隐患10处。2、留口看守定位。就是针对铁路沿线防护网留口,安排人员,实行24小时定位值守,有效阻止了耕牛、人员、车辆入网上道,避免了因此而引发的各类事故。3、清站查车定位。就是由铁路、车站的专门工作人员,通过清查、跟车、守护瞭望等多种方式防止危及铁路安全和货物被盗的事件发生。现全市铁路沿线形成了300余人的专群结合的铁路护路联防力量。
(四)抓爱路护路宣传。为了更好地宣传贯彻铁路法规,教育广大群众自觉知法、守法、爱路、护路,调动各方面力量参与到护路联防工作中来,我们坚持经常宣传与集中宣传相结合,广泛宣传与重点宣传相结合的原则,采取多种有效形式,大力开展铁路护路宣传活动。
一是利用宣传媒体,开展广泛性宣传。我们护路办通过不定期地编发简报和新闻稿件等方式,充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体的宣传优势,开辟专栏节目,面向全社会开展了广泛地护路宣传活动。上半年编发简报和新闻稿件12篇。同时,我们还采取在铁路附近的村湾设立护路宣传板、在村委会设立法制宣传栏、在村规民约中加入爱路护路内容、结合“六五”普法开展法制讲座等方式,对广大群众开展宣传教育,切实解决部分群众对铁路护路法律意识不强的问题,加强了群众社会公德教育,培养了广大群众参与支持护路的社会责任感。
二是抓住重点对象,开展包保性宣传。各乡镇(街道)都相应成立了由综治办、公安、司法、武装、妇联、团委、教育等部门人员参加的综治维稳中心。针对不同对象,经常深入大牲畜养殖户、“五残”户、废品收购点、小烘炉及暂住户、有前科劣迹人员户等重点户中进行包保性宣传,签订责任状,明确专人看护,防止造成大牲畜及“痴呆聋哑傻”人员上路,发生不必要的伤亡;防止违法、违规收购铁路设施、设备,减少偷盗、破坏铁路设备的可能性;防止流动人口和有前科劣迹人员偷盗、破坏铁路设施、设备,保证行车安全。
三是面对幼小孩童,开展教育性宣传。为扩大法制教育的宣传面,我们坚持在铁路沿线的中小学法制教育课中,增设了爱路护路内容,并针对不同层面,开展灵活多样的教育宣传。对幼儿班的孩子采取课前、课后讲解,与看护人搞好对接等方式进行宣传教育;对1—5年级小学生采取每周利用课余时间,请法制副校长讲授爱路护路方面知识,同时规定每学期不少于3课时铁路护路知识教育,并不定期召开以爱路护路为内容的主题班会、队会和家长会,采取以案说法、排演护路小节目、法制演讲比赛、组建义务宣传队等多种形式,教育广大中小学生和学生家长自觉爱路护路。
四是地方铁路联手,开展集中性宣传。我们充分利用有线广播、组织文艺宣传队、散发宣传单、张贴标语口号、挂过街旗等形式,开展大规模的爱路护路集中宣传。今年,我们共出动宣传车32辆次,发宣传单8万余张,张贴标语6000余幅,制作固定标语200条,回访“五残”人员213人次,签订各类安全协议2000余份,同时还制作了爱路护路知识宣传u盘,发到了全市铁路沿线的57个村,并规定每天播放时间不得少于一个小时。
二、2015年的工作打算
(一)深入开展“平安铁路”创建活动。围绕创建“平安铁路示范市(区)”的工作目标,高标准地开展创建工作,力争全市整体跻身全国“平安铁路示范市”的先进行列。认真组织并积极配合相关部门做好路外安全管理、大牲畜安全管理、监护道口管理等工作,做到不发生上级挂牌督办的重点问题,不发生因治安问题导致的重大行车事故,路外伤亡事故只降不升。
(二)不断完善涉铁矛盾纠纷排查调处机制。对苗头性、倾向性的问题,及时开展集中排查和研判,提出工作建议,制定排查方案。坚持涉铁矛盾纠纷排查调处联席会议制度,坚持每月召开一次联席会议,分析涉铁矛盾纠纷形势,制定调处方案。
(三)及时排查整治铁路突出治安问题。坚持“严打”方针,集中整治拆盗铁路设备设施,沿线放牧,扒乘客货列车,监护道口交通肇事,精神病人和闲杂人员上道,非法废旧金属收购站点等问题。下半年开展一次铁路突出治安问题集中排查整治,制定工作方案,明确整治重点区段和突出治安问题,明确责任单位、责任领导和整治期限。对重点问题实行挂牌督办,限期改变治安面貌。
(四)加强铁路沿线治安防控体系建设。完善人防措施。按照“专群结合”的原则,以村、组为单位,组建护路队,护路队员与铁路公安派出所民警负责巡线包点,地方公安派出所及沿线乡镇(街道)、村(社区)负责巡面包片,构建“互助、互通、互动”和“点、线、面”结合的路地治安防范网络。提高技防措施。试点建设铁路护路联防电子监控系统,安装有、无线监控探头,通过“天眼工程”提高铁路、车站的治安防控水平
(五)认真开展爱路护路宣传活动。重点抓好铁路沿线中小学生、大牲畜饲养户、废旧金属收购从业人员、流动人口、“五残”人员、机动车驾驶员以及辍学青少年的宣传教育。宣传要进村、进学校、进单位、进户。采取发放宣传单,制作户外宣传牌,主办爱路护路宣传墙报板报,组织爱路护路宣传巡回展和文艺演出等多种形式进行宣传。