全国(第四期)地市级铁路护联防
办公室主任培训在经住材料之五
队伍共建、目标共守、安全共保、责任共担
筑牢西藏铁路护路联防体系[摘要]
西藏自治区护路办
尊敬的各位领导、同志们:
大家好!
首先,非常感谢中央护路办为我们提供这次宝贵的学习机会和交流平台。借此机会,我就我区开展铁路护路联防工作的情况,向大家做个汇报,不妥之处,请各位领导和同志们批评指正。
一、基本情况
西藏自治区位于青藏高原西南部,是中国西南边睡的重要门户,境内平均海拔在4000米以上,山川峡谷纵横,高原、高寒、缺氧,生存环境恶劣。2006年7月,凝聚几代中央领导集体和西藏各族人民殷切盼望的青藏铁路正式建成通车,彻底结束了西藏不通火车的历史。
青藏铁路建成通车以来,我区广大护路联防队员、执勤官兵和政法于警始终坚守在平均海拔4500米的铁路一线,不顾高寒缺氧、条件艰苦,爬冰卧雪、以点为家、以路为伴,主动作为、烙尽职守、不辱使命;广大基层干部和农牧民群众自觉参与联保联防,时常蹲守一线,风餐露宿、无私奉献、形成合力,共同构筑起铁路护路联防的铜墙铁壁,铁路护路联防工作取得了显著的成绩。西藏铁路护路联防工作呈现出部门参与真抓实干、防控体系更加健全、综合治理作用发挥明显、队伍素质显著提升、群众护路意识明显增强、无严重涉铁案事件发生、铁路治安环境持续稳定的良好态势,铁路护路联防工作走上了群防群治、综合治理、科学发展的轨道。西藏自治区护路联防工作开展以来,受到国家级表彰的先进集体4个,先进个人6人;受到自治区级表彰的先进集体60个,先进个人203人。
二、我们的主要做法是
(一)队伍共建,全力加强铁路护路力量建设
仅今年,自治区党委副书记、主席洛桑江村,区党委副书记、常务副主席、区党委政法委书记、区综治委铁路护路联防工作领导小组组长邓小刚同志召集“政府专题会议”、“铁路护路联防工作领导小组全会”就有三次,专题分析铁路护路工作形势,研究困难问题,拿出解决办法,极大地推动了全区铁路护路工作全面发展。在各级党委、政府的重视下,各相关单位充分发挥职能作用,下大力气抓队伍建设,加大投入提高保障能力,使我区专职铁路护路联防队伍的凝聚力、向心力和战斗力得到显著提高。
1、适应维稳形势,建强护路队伍。2、不断完善各级护路联防组织机构。3、加大队伍保障力度。4.提高队伍素质能力。5.促进队伍建设规范化。
(二)目标共守,不断完善分工明确的责任体系
区、地(市)、县(市)三级护路办多次组织安全生产监管部门、铁路、路地公安、武警部队、测绘等部门,对铁路沿线重点目标、重要桥隧、复杂线段进行了实地勘察,同时深入基层、深入群众就铁路沿线基本情况、社情民意、矛盾隐患、重点人员等方面广泛开展调研。在调研的基础上,划分任务、明确责任。
1.底数清,守护目标明确。2.任务明,守护单位共保铁路安全。一是武警部队守点,确保重要目标的安全。二是专职队员护线,确保铁路安全畅通。三是公安于警控面,打击铁路犯罪。四是人民群众保片,维护铁路行车安全。
(三)安全共保,全力净化铁路治安环境
自治区各级党委、政府以“青藏铁路无小事,事事连政治”的政治敏锐性和强烈的政治责任感,始终将铁路护路联防工作与全区维稳工作、综治工作同安排、同部署、同考评、同验收,按照社会治安综合治理工作“属地管理”原则,坚持和涉铁地(市)签订目标管理责任书,切实担负起“为官一任保一方平安”的政治责任。地(市)、县(市、区)、乡镇、村居也层层签订了目标管理责任书,层层落实责任。自治区护路办牵头,各涉铁相关单位和职能部门配合,建立完善了协调联动工作机制,形成了路地双方优势互补、协同作战的工作格局;建立完善了友邻协作工作机制,不断提高综合组织指挥能力、协调保障能力和应急救援能力;建立完善了信息通报机制,坚持情报及时交流和信息研判共享,提高发现、处置情况的能力和水平;建立等级戒备安全防护机制,落实等级戒备工作责任。
1.整合力量,联防联动。2.加强配合,解决问题。3.共同防范,高效处置。4、主动参与,扩大影响力。
(四)责任共担,全方位开展督导检查工作
虽然我区铁路护路联防工作取得了一定成绩,但与中央护路办的要求和全国兄弟省(区)的护路工作还存在不小的差距。作为全国最后一个通火车的省(区),我们得到了中央护路办和兄弟省(区)的大力支持,无私援助,并吸收了兄弟省(区)的先进经验,在此,表示诚挚的感谢!我相信在中央护路办的有力指导下,在自治区党委、政府的坚强领导下,在各兄弟省(区)的关心和大力帮助下,西藏自治区的铁路护路联防工作一定会取得更好的成绩。
谢谢大家。
西藏自治区综治委
铁路护路办
2014年 11 月 18日