浅谈如何加强铁路护路联防基层基础工作
基层是铁路护路联防工作的前沿阵地,建设好这块阵地非常重要。笔者认为,应从以下方面抓好基层基础建设工作:
做到“三个到位”
一是思想认识到位。基层单位作为党和政府联系群众的桥梁和纽带,是落实铁路护路联防工作措施的关键。乡(镇、办事处)、村(社区)护路干部是基层护路工作的组织者和指挥员,护路联防工作质量的好坏,取决于基层护路干部作用的发挥。
二是工作落实到位。县以下护路联防组织的工作必须求真务实,护路干部必须具有较强的事业心和责任心,要多搞调查研究,掌握第一手资料,做到底数清,情况明,心中有数。对基层护路联防工作必须真抓实管、真抓实干,工作落实要横到边、纵到底。
三是责任分解到位。首先,建立领导责任制,明确各级组织的责任人及领导小组成员单位的工作职责。其次,要层层签订目标管理责任书,把工作任务量化、细化分解到县、乡、村、学校、单位部门。第三,建立乡(镇、办事处)、村、机关部门目标管理考核制度,把平时检查结果纳入年终考核评比分值。
建好“三支队伍”
一是抓好专业队伍建设。首先,把好招聘录用关,尽量从复退军人、民兵应急分队、预备役士兵中招聘。其次,抓好岗位培训,使队员熟悉《铁路法》、《铁路运输保护条例》等铁路法律法规及岗位职责。第三,实行军事化管理,做到营区内务卫生管理规范化、工作学习制度化、接车巡逻正规化。
二是建好农村义务护路联防队。每个行政村建立一支义务护路联防队,主要由村干部、村民小组组长、治安积极分子、护路志愿者参加,在节假日、敏感时期、重大活动期间,由村干部组织值班巡逻。
三是建设好护路信息员队伍。要在乡、村、组(寨)建立一支信息来源快速、准确的信息员队伍,增强护路联防工作信息工作,为及时有效地处置突发事件和应对各种复杂情况奠定基础。
抓好宣传教育“两个阵地”
抓好铁路沿线学校宣传教育阵地。 首先,学校要成立护路联防组织,明确分管领导和专抓人员。其次,学校要把护路宣传教育纳入教学计划。第三,要引导青少年做护路宣传的“小喇叭”。第四,做好“三个一”宣传活动。乡镇护路干部、派出所干警、铁路管段民警每学期不少于两次到中小学校上一堂法制课;以学校为单位,组织学生每月办好一期护路宣传栏;在学校定期开展一次以“爱路护路,从我做起”为题材的作文评先和护路知识竞赛活动,并设奖项进行奖励。
抓好农村群众宣传教育阵地。主要采取赶集日发放宣传资料,在醒目地方张贴宣传标语,召开群众会或利用乡镇、村护路干部、铁路管段民警、护路保安进村入户宣传,在群众农忙时,深入到田边地角发放资料,讲解护路安全知识。
突出日常工作“两个重点”
以开展涉路矛盾纠纷排查为重点,建立县、乡、村涉路矛盾排查制度、研究制度和月报制度。坚持预防为主,加大铁路不安全、不稳定因素的排查,切实掌握涉路矛盾纠纷的原因、问题的症结和群众的诉求,做到小矛盾纠纷处理不出村、不出乡镇,大矛盾纠纷处理不出县(市),切实把矛盾纠纷解决在基层。
开展重点整治,切实解决基层突出的治安问题。一是切实做好铁路沿线治安乱点的排查,对重点人口、大牲畜养殖户、机动车主、“五残”人员、废品收购站点从业人员、小烘炉户等造册登记,做到心中有数。二是开展铁路治安整治,重点预防因人、畜、车上路引发的路外伤亡事故。定期清理沿线废旧金属收购站点,从源头上堵塞拆盗铁路器材的销赃渠道,对治安乱点、复杂路段实施综合治理,同时做好巩固工作,防止再次反弹。
用好“一个载体”
“一个载体”就是要抓好平安建设工作,要把“平安铁路示范县(市)”的创建活动与“平安单位、平安村(寨)、平安校园、平安家庭、平安乡(镇、办事处)”的创建活动有机结合起来,在铁路沿线开展“护路安全村(寨)、平安铁路段”的创建活动,继续推动“平安铁路示范县(市)”创建工作的开展。(贵州省黔南州护路办 王卫星)