浅谈铁路沿线学校护路联防工作的困境与对策
在铁路护路工作实践中,我深深体会到,积极开展“爱路护路进校园”活动,切实加强对中小学生的宣传教育至关重要。下面,结合实际工作,就如何做好学校护路联防工作,谈谈个人的几点粗浅意见。
当前铁路沿线学校护路联防工作的困境
在新形势下,针对铁路治安出现的特点和学校铁路护路联防工作的特征,我就学校铁路护路联防工作进行了调查,现将存在的主要问题和原因简要分析如下:
铁路护路责任难以落实。学校对县护路办、乡(镇)、村委以及铁路派出所布置的工作任务存在敷衍了事或推诿情况。主要原因:一是体制机制问题。学校认为其属教育局管,其他部门无权管理。二是学校认为宣传工作需占用学校的经费。三是学校领导存在侥幸心理。只要学校管辖的学生没出事,学校领导就不重视,认为学校搞不搞铁路护路宣传都一样。
重点人员管理难度增大。当前,农村80%的人员都外出打工,家中只留下一些老人和小孩。农村的“五残人员”和留守儿童靠在家的老年人来监管教育,但老年人本身都是弱势群体,需要他人关照,致使农村“五残人员”、间歇精神病人、留守儿童、有不良行为的青少年更是难以监管到位。
责任领导认识不到位。社会管理综合治理坚持“谁主管,谁负责”原则,铁路护路联防工作虽然作为综治工作的一项重要内容,但有些领导却认为铁路护路联防工作跟他们没多大的关联,护路联防工作应由铁路部门自己去负责,包保领导对管辖责任区段的护路工作存在得过且过思想,很少到学校、到线路了解铁路护路情况,造成有些工作难以落到实处。
做好学校铁路护路工作的对策
面对新形势,如何做好学校铁路护路联防工作,我认为可以从以下几方面加以思考。
把学校纳入平安创建的主战场。将爱路护路纳入学校及周边治安综合治理、“平安校园”创建、“平安铁路示范县”创建的工作范畴,做到同部署、同检查、同考核、同奖惩。制定平安校园的创建标准,在沿线学校中组织开展“三杜绝”活动,即:杜绝发生涉路治安案件;杜绝发生危及铁路安全的各类事故(件);杜绝发生学生路外伤亡。对于学校教育管理责任不到位,发生学生路外伤亡、学生违纪危及列车运行的,对照县综治委铁路护路联防领导小组制定下发的《铁路护路联防工作限期整改、黄牌警告、一票否决暂行办法》,给予综治处罚。
把学生纳入宣传教育的重点群体。由于中小学生具有年幼无知、好奇贪玩的特点,最容易在铁路上引发事端。据有关部门统计,70%以上的击打列车、盗窃铁路器材案件和路外伤亡事故都是未成年人所为。要减少事故和案件发生,关键就要抓好中小学生的教育和防范。2006年,我县确定了“爱护铁路从学生抓起”的思路,下发了《关于在铁路沿线学校开展爱路护路教育的通知》,2011年下发了《关于进一步加强青少年爱路护路宣传教育工作的通知》,学校应始终把学生作为宣传教育的重点对象,着力强化学生的遵纪守法观念和自我保护意识。
把护路教育纳入日常教育的重要内容。沿线学校要注重抓点滴教育,使学生养成良好的日常行为习惯,除了利用班会、队会课和每周一“国旗下的讲话”对学生进行爱路护路教育外,还应利用学校广播倡议学生争做“爱路护路小卫士”。此外,每学期开展好“五个一”活动,即:开展一次主题班会或少先队主题活动、一次家长会、一次专题讲座、一期图片展、一次爱路护路征文比赛或知识竞赛,形成浓厚的宣传氛围。同时还充分发挥了“红领巾护路队员”作用, 让学生利用课余时间当好小宣传员、小监督员、小信息员,对自己的同学、家人、亲朋好友、乡里乡亲义务宣传铁路法规及安全保护常识;监督同学做到“十不准”,监督家长签订一年一度的爱路护路责任状;及时发现并报告涉路矛盾纠纷、安全隐患及治安信息。
把路地校联席会议作为工作的长效机制。各级护路办牵头,与铁路公安机关、教育部门以及有关学校建立定期工作联系制度。原则上每季度召开一次路地校联席会议,互通工作情况,分析新情况,研究新问题,探索和开创学校爱路护路宣传教育的新路子。
爱路护路宣传教育是一件永无止境的工作,我们要不断创新方式方法,推动工作不断上水平,通过学校爱路护路宣传教育工作,实现“抓小手拉大手、抓学校带社会、抓沿线带全县、抓现在管一代”的目标。(江西省于都县护路办 邹流妹)