今年以来铁路护路联防
工作情况及下步打算
武汉市护路护线联防工作领导小组办公室
(2014年7月)
武汉市境内有京广、京九、武九、武麻、武康二线及合武、汉宜、京广高速铁路等,线路总长达
一、加强组织领导,进一步落实铁路护路联防工作责任。市委、市政府坚持把铁路运输安全作为“保一方平安”的重要政治任务,科学统筹安排,专题研究部署,始终将维护铁路治安稳定纳入全市社会管理综合治理考评范畴,做到领导力量到位、目标责任到位、部署指导到位。市委市政府、市综治委及市委政法委领导多次调研铁路沿线环境整治及铁路护路联防工作,亲临基层指导解决涉铁突出治安、交通、卫生环境等问题。坚持把铁路护路联防工作目标管理责任制与综治目标管理责任制同签订、同考核、同奖惩。年初,向14个涉铁区和16个相关责任部门下达了年度工作任务。《湖北铁路护路联防动态》专题转发了“武汉市2014年度铁路护路联防工作目标管理任务书”。进一步加大对各级铁路护路机构、人员、经费的保障力度,保持了工作的连续性稳定性。各区都建立了区、街(乡镇)、社区(村)三级工作目标责任制,层层签订安全目标责任书,形成公安包治安、工商包门点、街道(乡镇)包线路、社区(村)包群众的责任体系。3月底,青山区护路护线办主动邀请洪山区、东湖风景区、东湖高新区护路护线办,武汉铁路公安处等部门负责人和相关人员,在武汉站派出所召开了“铁路护路联防工作座谈会”。江夏区护路护线办在三条铁路沿线设置责任牌106块,将铁路的公里数、车站的责任区域、责任领导、责任人、责任民警、联系电话等信息予以公布。黄陂区护路护线办积极与区财政局协调,将铁路护路经费纳入区财政保障,今年以来已投入铁路护路经费20余万元。
二、加强宣传教育,进一步增强铁路沿线居民群众爱路护路观念。以铁路沿线街道、企业、学校为重点,采取爱路护路宣传与综治宣传、重点整治、巡线护路等相结合,充分利用广播电视、文艺演出、以案说法、公益广告、标语横幅、宣传品等形式,广泛开展爱路护路宣传活动,确保爱路护路深入人心。今年来,全市共发放铁路护路宣传资料60000余份,制作标语横幅500余条、板报和展板100多块,组织培训和安全教育讲座300多场次。市教育局将中小学生爱路护路安全教育和法制教育纳入课程计划,做到“三落实”,即落实课时、落实教师、落实内容,请法制副校长和铁路公安派出所领导讲授爱路护路知识,开展各种演练活动。认真组织参加了“贯彻新《条例》、全力保畅通”主题征文活动,拿出3元专项资金对147件征文作品进行了评比,对获得组织奖的区和获得一、二、三等奖的个人给予表彰奖励。通过征文活动,达到了铁路护路宣传、爱路护路教育、广泛参与行动、全面深刻影响的目的,全市铁路护路的知晓率参与率得到大幅提升。
三、加强源头治理,进一步做好涉铁矛盾纠纷和安全隐患排查化解工作。以新线建设矛盾纠纷集中、对铁路交通事故处理不满、长期上访、扬言闹事等地区和群体为重点,严格落实“两排查”制度和信息报送制度,切实做到“四清”,即对涉铁不稳定因素底数清,对铁路沿线重点对象人头清,对各个环结情况清,对调处化解结果清。坚持“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则,组织涉铁各区开展了拉网式摸排,对排查发现的进站通道封闭不严、防护网破损、铁轨上放置障碍物、铁路控制区内乱挖乱搭乱盖等问题建档建库,或现场督办解决,或下发《整改通知书》,限期整改。对一些存在涉铁纠纷和安全隐患的重点部位、重点问题,实行领导包案,限期解决。黄陂区组织护路队员以“敲门入户、送责任书”的方式,深入到前期摸排出的重点人员家中进行走访,对本人及监护人进行面对面的教育,逐人签订安全协议,落实监护措施。
四、加强防范打击,进一步推进涉铁突出治安问题整治工作。充分利用综合治理工作机制和网格化工作平台资源,扎实推进涉铁突出治安问题整治工作。今年以来,市护路护线办先后7次到涉铁区督办突出治安问题整治情况,研究解决方案,提出工作要求。市公安局结合铁路周边的治安特点及涉铁突出治安问题,坚持打防并举,严格落实严打、严管、严治的各项措施,持续开展铁路沿线及三大火车站周边等重点地区整治,对破网横穿铁路、拆盗铁路器材、盗窃铁路运输物资等违法犯罪行为进行集中打击。继续将三大火车站地区环境整治列为全市重点地区整治的突出问题之一,分别责成江汉区、洪山区、武昌区负责,对火车站地区环境整治内容、措施、时限向社会公开承诺,三个区分别组建了一支铁路护路、火车站广场及周边地区综合执法队,对火车站地区的违法行为进行强力执法,特别是偷盗、诈骗、拉客宰客、非法营运等治安问题得到了有效遏制。武昌火车站地区专门投入26名武警、13名特警,对站前广场实行24小时巡逻守控,地方和铁路公安加强警务合作,刑事警情同比下降8%。汉口站综管办每天组织40人的机动队在汉口站区域日查夜巡、应急机动。江夏区协助铁路公安机关查处了大桥新区红旗村一未成年人华某在铁路线上放置障碍物、危及行车安全案件。东西湖区受理铁路货物盗窃案20起,处置1起铁路交通事故。
五、加强专项整治,进一步打造铁路沿线安全环境。按照市委、市政府明确的铁路沿线环境综合整治的三年目标,以及市《关于开展铁路沿线安全环境专项整治工作方案》,今年重点对铁路沿线进行全面清理,实现植树绿化全覆盖。为此,市、区都成立了工作专班,对14个区105个涉铁街道的铁路沿线环境进行综合整治,公布举报电话,实行责任到人,确保长效管理。根据中央、省里要求和武汉市《京广高速铁路武汉段、武汉火车站及周边安全稳定工作总体预案》,将反恐怖、防破坏和抢险救灾工作预防和演练作为高铁护路联防工作的重要任务,建立起统一指挥、条块结合、职责明确、反映灵敏、运转高效的应急工作体系。组织各区对铁路沿线严重精神障碍患者进行摸排走访,落实责任,帮扶解困。市工商局积极发挥职能作用,强化铁路护路联防工作责任,积极整顿规范铁路沿线废旧金属收购站点,查处无证废旧金属收购站点15家。洪山区结合创卫工作,组织涉铁街道开展铁路沿线环境综合整治工作,对发现的暴露垃圾及时进行处理。黄陂区结合春运安全工作,开展了为期40天的铁路沿线安全环境大整治行动,处置了高铁桥下堆放稻草、柴禾及其他易燃物等18处问题隐患。江汉区护路护线办积极协调汉口站铁路、公安等部门,配合市、区信访部门及各街道等相关单位多次完成进京非正常上访息访工作。
六、加强机制建设,进一步深化平安铁路创建活动。根据人员岗位职务变动情况,及时调整市综治委护路护线联防工作领导小组成员,进一步健全护路护线联防工作联席会议、情况交流报告、案事件协作、涉铁矛盾纠纷和安全隐患排查、信息上报、督办、检查考评、责任追究及奖惩等制度。加强基层兼职铁路护路联防队伍建设,在铁路沿线的街(乡镇)、社区(村)建立兼职护路队伍105支,有兼职护路联防队员1501人。继续深化“平安铁路示范市、区”和“平安车站(站区)”创建工作,扎实开展创建铁路治安“平安社区(村)、光荣户、信息员”活动,取得良好效果。《湖北铁路护路联防动态》第8期专题推介了武汉市“深入推进平安铁路创建活动”的经验做法。青山区以点带面,以户带片,警民互动,在铁路两侧
下一步,武汉市护路护线联防工作将以党的十八大和十八届三中全会精神为指针,以确保铁路运输安全畅通和人民群众生命财产安全为中心,以平安铁路创建和爱路护路宣传为载体,夯实基础,消除隐患,化解矛盾,求实创新,努力为全市经济发展大局服务。
一是不断加大铁路护路宣传工作力度。大力宣传《铁路法》、《铁路安全管理条例》,坚持开展铁路沿线群众和中小学生爱路护路宣传活动,大力宣传铁路法律法规和护路先进典型,营造爱路护路良好氛围。
二是不断加强护路护线联防工作的改进创新。继续贯彻落实中央和省委、省政府及市委、市政府关于加强和创新社会管理的决策部署,切实履行职责,指导协调各方解决涉铁社会管理所面临的突出问题,进一步建立网格化护路联防工作机制,为加强和创新护路护线联防工作做出新贡献。
四是不断探索完善高速铁路护路联防工作的新机制。适应高速铁路的运行特点和规律,深入研究和解决好高速铁路护路联防工作面临的新情况、新问题,不断总结提高开展高速铁路护路联防工作的经验和做法,积极探索完善高速铁路护路联防工作的新模式、新方法、新举措。
四是不断强化涉铁突出治安问题的整治和矛盾纠纷、隐患排查工作。在整治铁路运输安全的突出治安问题和重大隐患上下功夫,对引发的矛盾纠纷,做到早发现、早报告、早处置,把问题解决在基层,消除在萌芽状态。加大巡查、防堵和打击力度,确保铁路运输安全畅通。
五是不断深化“平安铁路示范市、区”和“平安车站(站区)”创建活动。以深化“平安铁路示市、区”和“平安车站(站区)”等创建活动为载体,以开展涉铁突出治安问题整治,特别是高速铁路集中整治为重点,进一步夯实铁路护路联防基层基础工作,在组织领导、协调沟通、检查督办、基层基础建设等方面加大力度,推动铁路护路联防工作再上一个新台阶。