今年以来铁路护路联防工作主要情况及下步打算
宜昌市铁路护路工作领导小组办公室
(2014年7月18日)
2014年以来,随着全国铁路列车运行时刻的调整,宜昌市已是省内除武汉之外进出列车最多的城市,焦柳线、雅宜线、宜万线、汉宜线四条铁路横贯全市,交通枢纽位置突显。为了确保辖区内铁路运输安全,宜昌市铁路护路工作领导小组坚持“打防结合,预防为主”、“专群结合,依靠群众”的方针,积极贯彻落实省护路联防工作会议精神,认真研究部署宜昌市铁路护路联防工作,着力提高铁路沿线人民群众法制观念和爱路护路意识,深入排查化解涉铁矛盾纠纷,严厉打击危害铁路运输安全的违法犯罪活动,全面推进“平安铁路创建活动”,确保了辖区内铁路及沿线的治安大局平稳,没有发生涉铁重大矛盾纠纷和重大安全事故,铁路运输安全畅通。
一、 主要工作情况
(一)加强组织领导,强化机制建设。
宜昌市各级党委政府高度重视铁路护路联防工作,坚持把铁路护路联防工作放到全市社会经济发展和社会稳定大局去思考、去谋划,与社会管理综合治理暨平安建设工作同部署、同规划、同奖惩,做到了齐头并进,同步发展。
一是完善组织体系。宜昌市成立了由市政府副市长任组长,市委副秘书长、市政府副秘书长、综治办主任任副组长的铁路护路联防工作领导小组,有铁路经过的9个县市区及28乡镇(街办)综治委相应成立了铁路护路联防工作领导小组,把沿线铁路派出所负责人调整为当地护路办副主任,增强了工作协调力度。今年以来,市县两级铁路护路联防领导小组先后召开22次铁路护路联防工作会议,专题研究部署“春节”、“两会”、“五一”等重要节点铁路护路联防工作,积极防范各种暴力恐怖活动,确保铁路安全运行。
二是落实奖惩机制。年初,宜昌市护路办制定了《宜昌市铁路护路联防目标管理责任书》,将铁路护路联防工作纳入年度社会管理综合治理目标考核细则中,与县市区护路办签订目标责任书,县、乡镇、村均按要求层层签订了责任状,形成了一级抓一级、一级管一级、一级向一级负责的护路联防工作格局,确保了铁路护路联防工作有人抓、有人管、能落实。枝江市护路办签订禁止耕牛上道协议900余份,签订五残人员监护合同97份,签订60岁以上老人安全告知书643份,增强了铁路沿线重点对象的护路意识和联防责任感。全市每年评选出20至30个“平安村”、300至350个“光荣户”、200至250名“信息员”,由市铁路护路联防工作领导小组进行表彰和奖励。
三是建立工作协调机制。为有效解决涉铁工作中存在的突出问题,宜昌市护路办每月定期召开地铁联席会议,公安、工商、教育等部门的分管负责同志,以及铁路部门、铁路公安分管护路工作的同志参加,并形成长效工作机制。专门出台了地方与铁路部门的“案(事)件协作制度”, 强化地方与铁路部门的沟通与联系,研究解决涉铁安全问题和矛盾排查化解,分析形势,查找问题,部署工作,对涉及铁路安全问题的重大矛盾纠纷,统一研究策划、统一安排部署、统一宣传发动、统一检查督导、统一考核验收。今年以来,市护路办与武汉铁路局荆门桥工段、宜昌车务段一起成功协调涉铁重大安全隐患和矛盾纠纷10多起,进一步密切了地方与铁路的关系。
四是建立队伍培训机制。铁路护路联防已经形成了铁路沿线网格员、铁路护路联防队、铁路护路信息员等三支护铁重要力量,加强队伍管理,提高队伍水平,是护路联防工作的重要内容之一。各地护路办通过以会代训,发放学习资料等多种形式,组织开展了《铁路法》、《铁路安全管理条例》等法律法规的培训和学习,队员正确把握和深刻领会了法规内容,取得了较好的效果,工作更有了方向感。
(二)加强源头治理,强化涉路涉线矛盾纠纷排查化解。
坚持“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则,开展“大排查、大调解、大整治、保安全”专项行动,切实做到“抓早、抓小、抓苗头”,营造了和谐稳定的铁路沿线社会环境。一是坚持定期开展涉铁矛盾纠纷排查化解。把矛盾纠纷排查调处的工作重心放在基层,建立健全扎实有效的矛盾纠纷排查调处工作机制,实行县每月、乡每半月、村每周对涉铁不稳定信息和治安信息进行排查,做到了矛盾纠纷早发现、早报告、早处置。今年以来,我市组织开展对铁路沿线废品收购站、出租屋、废弃工棚等场所进行集中排查,建立台帐,加大对刑释解教人员、“五残”人员的监管力度,加强对废品收购从业人员、外来人员的宣传教育,净化了铁路沿线周边治安环境。二是加强重点时期联防防控。在十八届三中全会、全国“两会”、“五一”、“七一”等重大节假日和活动期间,各级护路办组织沿线乡镇和相关职能部门护路队,对铁路沿线的重点部位、道口等进行定点看护和巡防,确保辖区铁路运输安全稳定。上半年,全市共查处涉路安全隐患20起,涉铁矛盾纠纷138起,成功调处136起,预防群体性事件2起126人次,有力地维护了全市铁路沿线治安和谐稳定。
(三)加强铁路沿线重点整治及反恐防暴工作,营造良好治安环境。
自“3.1”昆明暴力恐怖袭击案,“4.30”新疆暴力恐怖袭击案发生后,宜昌市护路办迅速下发《关于做好全国“两会”期间铁路护路联防工作积极防暴力恐怖活动的紧急通知》,各级护路办积极采取措施,召开地铁联席工作协调会,组织当地派出所、治安大队、铁路派出所、护路联防队等各级护路联防队伍,加大车站、铁路沿线的检查和巡逻力度,确保了“两会”期间铁路安全运行。年初,市综治办与市公安局联合下文《关于进一步做好2014年度社会治安重点地区排查整治工作的通知》,由各级护路办牵头协调,充分发挥公安、工商、教育、司法、武警、安监等护路成员单位及有关职能部门的作用,紧紧依靠当地基层组织和人民群众,对车站周边及铁路沿线存在治安问题的区段进行集中整治、专项整治,打击了一批偷盗铁路器材的违法犯罪分子和社会治安乱现,保证了车站周边及铁路沿线治安环境的好转。在“两会”期间,共盘查21600人,截获进京非访人员2人,清除上路闲杂人员11人,整治安全隐患125处。2014年以来,全市护路办组织公安、工商等部门对沿线170多家废旧金属收购点进行清理整治,确保铁路沿线
(四)加强宣传力度,提高爱路护路意识。
宜昌市各级护路办把开展法制宣传教育作为一项基础性和经常性工作,常抓不懈,以“平安村”、“光荣户”、“信息员”评选活动为契机,大力开展铁路护路宣传活动。充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体的宣传优势,开辟专栏节目,进行护路宣传。同时在铁路附近的村组设立护路宣传板、在村委会设立法治宣传栏、在村规民约中加入爱路护路内容,对广大群众开展宣传教育。同时,开展铁路安全知识“进单位、进社区、进乡村、进学校、进小区”活动,尤其是结合“六五普法”开展法制讲座,在全市中小学法制教育课中,增设了爱路护路内容,在小学生中开展“爱护铁路,珍惜生命”征文活动。各地护路办结合各类会议举办铁路护路宣传活动30余场次,发放资料10000余份,教育群众达50000人次,铁路沿线村(居)民对《铁路法》和爱路护路基本常识做到了家喻户晓。
(五)加大平安创建力度,落实平安铁路创建工作
结合全市“三万”活动,宜昌市护路办将“平安铁路”创建与平安宜昌建设有机融合,将铁路护路纳入城乡网格化管理,充分发挥网格化全履盖的优势,发放铁路安全、铁路爱路护路宣传单,大力开展平安创建宣传。同时,各地护路办结合“宜昌市铁路护路“平安村”、“光荣户”、“信息员”评选管理办法”的评选,在铁路沿线广泛开展“平安村、信息员、光荣户”的宣传工作,通过以点带面,以面带片有力的推动了平安创建活动的开展。
二、下一步工作打算
(一)加强护路护线联防工作机制建设。加强护路护线联防工作的组织领导和组织建设,进一步理顺各级护路护线联防工作小组及办公室工作机制,充实工作力量。要按照加强和创新社会管理的要求,对现有的规章制度进行梳理,进一步完善护路护线联防领导责任制和目标管理责任制。加强基层基础工作建设,细化日常管理、工作考核、教育培训等管理制度。
(二)积极探索护路护线联防工作新模式、新机制。从维护铁路秩序稳定、促进社会和谐、保障人民安居乐业角度出发,结合实际,将服务社会、服务群众、服务民生的理念、做法贯穿护路护线联防作始终,选取典型,进行试点,扎实做好基础工作,形成示范,进行总结推广。积极探索科技护路护线新途径,加快护路护线联防工作信息化建设步伐。
(三)加强爱路护线宣传教育工作。坚持不懈开展爱路护线宣传活动,大力开展爱路护线进校园、进家庭、进村庄、进社区、进企业的“五进”宣传教育活动。精心组织,创新宣传方式,拓展宣传内容,提升宣传效果。对中小学生、“五残”人员、大牲畜养殖户、机动车辆驾驶员、行动不便老人及其监护人的宣传,必须做到全覆盖,减少交通事故发生。要充分利用各级党报党刊、广播电视等多种媒体,大张旗鼓地宣传,大力营造护路护线联防工作的浓厚舆论氛围。