2014年全省铁路护路联防工作会议材料
襄阳市铁路护路联防工作领导小组办公室
2014年7月16日
今年以来,襄阳市坚持把铁路护路联防工作纳入“平安襄阳”建设总体部署,以城乡网格化建设为突破口,以平安铁路示范项目建设为重点,以“平安五小工程”建设为抓手,强化护路联防体制机制建设,落实护路责任,夯实基层基础,平安铁路创建措施得到有效提升,实现了无涉铁群体性事件、无重大涉铁刑事案件、无重大涉铁矛盾纠纷、无重大路外伤亡事故的工作目标,确保了辖区铁路运输的安全稳定。1-6月,全市共发生铁路危行案件1起,路外伤亡事故4起,道口肇事案件1起,同比明显下降。
一、深化网格体系建设,服务管理能力进一步加强。按照省、市关于城乡网格化建设的工作部署,将铁路护路联防工作纳入城乡网格化管理同部署、同推进。一是建立护路联防网格化工作体系。依各级网格化服务管理机构,建立铁路护路联防网格化管理体系,县、乡镇、村三级共建立铁路护路联防机构239个,全市159个涉铁村(社区)全部纳入网格化管理,配备网格员840人,明确护路专职负责人813人,实现全覆盖。二是明确网格员护路责任。将涉铁信息掌握、涉铁矛盾化解、涉铁治安防范、涉铁重点管控、护路宣传教育等纳入网格员工作事项,要求每日检查登记、每周分析汇总,并逐个落实护路工作措施。三是建立网格员包保制度。按照镇包村、村包网格、网格员包户(点)的要求,落实铁路线分段包保、重点目标分类包保、重点人员逐个包保措施,全市共包保铁路线路322.15公里、铁路重点目标581个、沿线重点人员1150人。四是明确网格员奖励制度。将涉铁村(社区)网格员纳入护路队员奖励范围,市、县两级每年奖励分别不少于100人,采取以奖代补,进行物资奖励;樊城区、高新区、谷城县出台专门规定,对在铁路治安防护中有突出表现的网格员,实行“依案奖励”和专项奖励。
二、深化五小工程建设,排查治理能力进一步加强。出台《关于在全市开展“平安五小工程”的实施意见》,将涉铁小纠纷、小隐患、小案件、小问题、小需求纳入工作内容。一是建立涉铁问题定期排查制度。以治安中心户和网格员为主体,开展每天一访,及时收集“五小问题”和群众对平安铁路建设的意见,填写“五小”情况登记表,每周上报到村(社区),每半月上报到乡镇(街道),分类管理、分级化解,目前,共排查化解涉铁“五小问题”372件。二是建立涉铁问题民情档案。对铁路沿线邪教人员、吸毒人员、精神病患者、“五残”人员、机动车驾驶员、耕牛养殖人员、铁路建设征地及路外伤亡补偿人员等分类建档,按照“特别关注”、“重点关注”、“一般关注”进行分类,实行红、黄、绿“三色”管理。三是落实分级联保责任。对于“特别关注”对象,落实县、镇、村和网格员四级管控措施,对于“重点关注”对象,落实镇、村和网格员三级管控措施,对于“一般关注”对象,由村干部和网格员共同管控,各类管控对象以最高级别领导为包保责任人;枣阳市、襄城区、老河口市还充分发挥成员单位作用,采取单位“一帮一”措施,包保“重点关注”对象33名。
三、深化示范项目建设,治安联防能力进一步加强。将平安铁路示范项目建设作为推动铁路护路联防工作的基础,采取以奖代补措施,按抓落实,各级治安联防能力得到加强。一是抓创新。按照创新社会治理,加强服务联动的工作要求,市护路办分别在樊城区、襄州区、宜城市等六个县(市、区)确定平安铁路示范建设项目6个,开展“襄阳站反恐处突”、“襄阳东站综合服务管理”、“小河镇村级网格化服务管理”等市级示范项目建设;目前,市、县两级共投入经费98.8万元,示范项目建设任务已完成。襄阳站“应急联动、治安联防、矛盾联调、部门联通”反恐处突机制基本形成,襄阳东站集公安、城管、工商、食药监、交通多部门为一体的“综合服务管理平台”作用明显,“小河镇村级网格化服务管理”机制已形成亮点。二是抓基础。针对基层护路组织力量薄弱问题,市护路办出台《平安铁路示范分类创建意见》,要求涉铁乡镇(街道)、村(社区)按照每公里1人的标准,建立护路联防队伍;截止目前,全市辖区共建立乡镇级护路联防队28个、303人,村级护路联防队156个、971人,铁路沿线治安防控点67个、200人。三是抓重点。要求各地结合护路联防工作实际,突出重点,明确一批建设项目,解决一批突出问题;今年以来,各县(市、区)护路办共建设平安铁路示范项目36个,开展涉铁突出治安问题排查37次,整治突出治安问题130个。
四、深化联防制度建设,目标管理能力进一步加强。一是严格落实目标责任。年初市护路办制定下发《2014年全市铁路护路联防工作要点》,专门召开会议、安排部署,与9个涉铁县(市、区)签订了《襄阳市2014年度铁路护路联防工作目标管理责任书》。各级共召开县级护路联防工作会议22次、乡镇级工作会议60次,层层签订护路联防目标管理责任书47份、安全协议书214份、安全承诺书11000余份。二是严格落实督办责任。按照“分级督办,逐级落实”的原则,市、县两级护路组织,采取专班督办、现场办公、文件通报等方式,共开展43次督办检查活动;今年上半年,市护路办对6起涉铁案件进行了通报,对4个突出治安问题下发了督办整改通知书。三是落实教育疏导责任。按照市综治办下发的《综治宣传月工作方案》,层层发动,以贯彻落实《铁路安全管理条例》为主要内容,各级组织集中宣传活动81次,发放宣传资料13.9万份,制作展板、橱窗166块,开展入户宣传1.2万余户;同时,积极开展学习《铁路安全管理条例》征文活动,各级共收集各类征文作品1100余件,在报刊、杂志、网络刊发485件,报省、中央85件。
我市铁路护路联防工作虽然取得较好成效,但还存在一些不足和薄弱环节,主要是涉铁治安问题仍有发生,涉铁治安隐患仍然存在,群众的爱路护路意识还不够强,基层基础工作不够扎实,基层护路经费保障比较困难。下一步,我们将重点抓好几个方面:一是加强对重点问题(地区)整治工作。对上级通报的问题进行现场协调,现场督办,督促辖区建立工作专班,限期整改。二是完善网格化管理工作机制。在前期成效的基础上,重点抓好村级网格化信息平台建设及联网工作,建立铁路护路联防重要信息采集、录入系统更新机制。三是加强对各地示范建设项目的检查验收工作。建立专班,按照建设标准,逐一检查验收,对验收合格的,落实补助经费,纳入社会管理创新奖评比范围;对未按期完成的进行督办。四是加强对铁路车站、重点目标的反恐维稳工作。协调地铁公安部门,进行重点梳理,逐个建立反恐预案,完善联动机制,加强反恐演练。
���Xr*�:(��害铁路旅客生命财产安全的违法犯罪活动。采取以铁路公安部门为主,以铁路沿线地方公安机关专项侦查和群众协助有机结合起来,持续不断开展一系列严打整治行动。(一)开展沿线重点整治。一是日常整治。共登记涉铁重点对象98人,清理废品收购站(点)30余家,办理涉铁治安案件6起,劝阻教育各类违法人员24人次,整治各类隐患191起,净化了铁路治安环境。赤壁市护路办会同市安监局到蒲圻办事处的凤凰山庄实地查看一处存在安全隐患的涉铁违章建筑,并督促整改。二是敏感时段整改。在全国“两会”、五一等敏感时段,市、乡镇办、村(社区)三级共安排人员580人、投入护路工作经费19.92万元、增添哨棒、手电等执勤装备257套、累计巡线869 次,2个火车每日安监旅客4000余人,共排查铁路沿线各类人员300人次、整改安全隐患17处、调处涉铁矛盾纠纷39 起,有效净化了铁路沿线治安环境。(二)排查调处涉铁矛盾纠纷。坚持三级矛盾纠纷排查调处机制,区、市每月开展一次矛盾纠纷的排查化解,各涉铁乡镇办、单位每半月排查化解矛盾纠纷,涉铁村(社区)每周排查矛盾纠纷。全市共排查涉铁矛盾纠纷37起,调处35起。防止铁路交通事故4起,制止牲畜上道23起。2月份,长沙车务段反映,广东一辆货车在经过京广K