咸宁市2014年上半年铁路护路联防工作情况汇报
2014年上半年,咸宁市铁路护路联防工作以创建平安铁路为目标,以整治铁路沿线社会治安环境为切入点,以宣传教育、巡线防控、矛盾纠纷排查调处为抓手,落实“七强”措施,不断提升铁路护路联防工作水平,确保了全市境内铁路运输的安全畅通,实现了无危行案(事)件、无耕牛上道影响行车、无道口车辆肇事、无路外伤亡的“四无”目标。
一、提高认识,强责任
我市始终把铁路运输安全当作一项重要工作来抓,将铁路护路联防工作纳入社会管理综合治理目标管理责任考评范围,落实了包保责任制。年初,我市咸安区、赤壁市与各涉铁乡镇办事处单位签订《铁路护路联防目标管理责任书》,各涉铁乡镇办事处与村(社区)、组层层签订铁路护路联防责任书。与沿线75个村(社区)、39所学校、393户耕牛养殖户、82名重点对象、16家废旧金属品回收站点签订各种协议书457份;与沿线学校学生及家长签订《沿线中小学生爱车护路保证书》、《铁路安全法制协议书》3200余份,细化工作任务,落实了工作责任。
二、夯实基层,强基础
为了确保护路工作在每个层面都有人抓、有人管、有人干。调整充实护路力量。各涉铁区、市及其乡镇办调整充实了铁路护路联防工作领导小组及办公室人员,村(社区)指定人员负责铁路护路联防工作,做到了级级有人管,层层有人抓。加强护路机制建设。我市地方党委、政府和铁路部门加强联系,建立健全铁地联席会议制度、情况交流制度、工作联动制度、案件协查制度。市护路办每半年同铁路相关部门召开一次会议,每月互通一次情报信息,分析铁路治安形势,研究部署下一步工作。强化护路联防队伍。各涉铁乡镇办、村(社区)均成立5-7人的铁路护路联防队,共有护路联防队员466名。我市4所铁路派出所成立四支专业护路队,共有队员186名,保证了铁路护路联防工作的顺利开展。
三、灵通信息,强反馈
按照属地管理的原则,涉铁乡镇办、村(社区)及时处置辖区发生的涉铁事件和涉铁矛盾纠纷,并向区、市护路办反馈,涉铁信息工作做到了快、准、灵,形成了区、市护路办每月10号前向咸宁市报送上月铁路护路联防工作情况,各涉铁乡镇办事处、铁路派出所每月30日前向市护路办上报铁路护路联防工作进展情况及有关报表,各涉铁村(社区)每月30日前向镇上报铁路护路联防工作进展情况的信息报送制度。
四、开展宣传,强氛围
我市咸安区、赤壁市护路办联合铁路部门、各涉铁乡镇办、村(社区)采取多种形式,利用广播、宣讲会、张贴标语等多种方式,深入家庭、学校开展爱路护路宣传教育工作,扩大宣传教育的覆盖面,使铁路安全知识和法制意识真正融入到铁路沿线群众心中。
(一)开展广泛性宣传。全市广泛宣传《铁路法》、《铁路安全管理条例》、《治安管理处罚法》等法律法规,发放宣传单9600余份,开展宣传铁路护路安全知识讲座41次,张贴标语4300余张,受教育人数达12577人,在铁路附近的村(社区)设立护路宣传板121块、在村委会设立法制宣传栏48个、在村规民约中加入爱路护路内容、结合“六·五”普法开展法制讲座27余场次,对广大群众开展宣传教育,切实解决部分群众对铁路护路法律意识不强的问题,加强了群众社会公德教育,培养了广大群众参与支持护路的社会责任感。
(二)开展集中性宣传。赤壁市护路办和铁路部门互相配合,结合宣传《铁路法》、《铁路运输法》,开展铁路站车专项整治,树铁路运输良好形象等活动,充分利用广播、散发宣传单、张贴标语口号、拉挂横幅等形式,开展集中性宣传活动。上半年共开展大型宣传活动30余场次;走访宣传居民 2900余户;发放宣传标语259条;拉挂横幅97条;制作宣传栏24块;喷涂警示标语 83条;设置安全警示牌、告示牌105个。今年4月2日,咸安区护路办组织铁路派出所在官埠桥镇官埠小学进行了一次大型中小学生法制教育宣传,结合“爱路护路文明学校”创建工作,开展每个班级以知识答题形式按成绩优异选取铁路安全“小卫士”活动,由每个班级的班长负责协助“小卫士”宣传员开展班级宣传,在学校、班级宣传栏内设立每月“小卫士之星”,期末奖励表现优秀的“小卫士”免费乘坐体验咸宁北—武汉高铁。此项活动被凤凰网、新华网、中央人民广播电台等媒体广泛转载,取得了十分突出的宣传效果。
(三)开展包保性宣传。针对不同对象,由乡镇办事处、单位、村(社区)、组干部、驻村民警、党员分片包保。经常深入牲畜养殖户、“五残”户、废品收购点、刑释人员、肇事肇祸精神病人等重点户中进行包保性宣传,签订责任状,明确专人看护,采取管理措施,防止造成牲畜及痴呆聋哑傻人员上路,发生不必要的伤亡;防止违法、违规收购铁路设施、设备,减少偷盗、破坏铁路设备的可能性;预防流动人口、精神病人和刑释人员偷盗、破坏铁路设施、设备,保证行车安全。各涉铁乡镇办事处及铁路派出所每年分别与各类重点对象、“五残”人员签订包保责任书,共签订包保责任书928份。加强了对包保对象的宣传、教育、管理,确保其不上路。
五、健全制度,强机制
为确保线路防控工作有力度、有成效,建立健全各项规章制度。建立护路联席会议制度。县(市、区)每季度组织护路领导小组成员单位召开一次铁路护路工作联席会,小结工作,部署下一阶段工作。乡镇办每月召开综治工作例会,通报工作情况,排查涉铁纠纷。涉铁村(社区)每周对涉铁矛盾进行排查、调处。建立护路情况台账制度。我市赤壁市护路办设计护路台账5簿册,资料17项,统一印制并下发至8个涉铁乡镇办事处、单位和51个涉铁村(社区),规范铁路护路台账建设,有力地强化了平安铁路的基层基础工作,使赤壁市铁路护路联防工作制度化、规范化、科学化。
六、突出重点,强防范
市护路办每季度组织一次护路检查,乡镇护路办每月组织开展一次护路工作检查,村护路联防队员按所负责的巡防线路每周至少巡逻一次。市公安局特警支队安排力量在重要时段、敏感时期将强对咸宁站、咸宁北站、城际铁路等站前广场的巡逻巡控。专业联防巡逻队利用警犬、警车全线24小时巡逻,保证全线稳定安全。铁路派出所坚持巡守结合、以巡为主,紧盯重点时间、重点区段,狠抓民警管事率以及队员上岗率,采取所干部定期添乘检查和民警深入岗点督导的方式,强化队员线路巡防守控责任,严格落实勤务制度,确保本辖区队员上岗率在90%以上。护路联防人员在铁路公安专业联防巡逻的基础上,统一标志,巡查看护,并专门对易发案及群众法制意识淡薄的重点村、无人看守道口等重点部位开展了重点巡逻,发现问题,及时反馈,快速处理,有力地震慑了违法犯罪分子,有效地预防了安全事故和治安案件的发生。中伙铺镇高桥村3组村民向腊梅因患有精神疾病,经常到铁路沿线焚火滋事,经与监护人协商,镇党委决定由镇出资1万元,村补助3000元,将其送到蒲纺精神病医院接受治疗。
七、深入排查,强整治
今年来,我市深入开展排查和打击破坏铁路设施和在车站、列车上抢劫、杀人、爆炸等严重危害铁路旅客生命财产安全的违法犯罪活动。采取以铁路公安部门为主,以铁路沿线地方公安机关专项侦查和群众协助有机结合起来,持续不断开展一系列严打整治行动。(一)开展沿线重点整治。一是日常整治。共登记涉铁重点对象98人,清理废品收购站(点)30余家,办理涉铁治安案件6起,劝阻教育各类违法人员24人次,整治各类隐患191起,净化了铁路治安环境。赤壁市护路办会同市安监局到蒲圻办事处的凤凰山庄实地查看一处存在安全隐患的涉铁违章建筑,并督促整改。二是敏感时段整改。在全国“两会”、五一等敏感时段,市、乡镇办、村(社区)三级共安排人员580人、投入护路工作经费19.92万元、增添哨棒、手电等执勤装备257套、累计巡线869 次,2个火车每日安监旅客4000余人,共排查铁路沿线各类人员300人次、整改安全隐患17处、调处涉铁矛盾纠纷39 起,有效净化了铁路沿线治安环境。(二)排查调处涉铁矛盾纠纷。坚持三级矛盾纠纷排查调处机制,区、市每月开展一次矛盾纠纷的排查化解,各涉铁乡镇办、单位每半月排查化解矛盾纠纷,涉铁村(社区)每周排查矛盾纠纷。全市共排查涉铁矛盾纠纷37起,调处35起。防止铁路交通事故4起,制止牲畜上道23起。2月份,长沙车务段反映,广东一辆货车在经过京广K