在全市铁路护路联防工作会议上的讲话
市委常委、市委政法委书记、市铁路护路联防工作领导小组组长
肖 力
2013年6月9 日
同志们:
这次会议既是市铁路护路联防工作领导小组成立会,也是铁路护路联防工作业务培训会,更是全市铁路护路联防工作部署会。
围绕如何迅速打开工作局面,高标准做好我市铁路护路联防工作,争创“平安铁路县市”和“铁路护路联防示范县市”讲几点意见。
一、要切实增强做好铁路护路工作的责任感。
一个地方的经济、社会的发展,离不开铁路;我市想长期保持全国百强县市位置并不断前移,更需要铁路。但随着铁路的发展,涉铁矛盾纠纷会越来越多,影响铁路安全的因素也会越来越复杂,对此,我们要有清醒的认识和足够的思想准备。
一是要站在维护稳定大局的高度来认识铁护工作。当前,国内外敌对势力、敌对分子、恐怖分子的各种渗透、破坏活动一直存在,铁路是其制造事端,造成重大影响的重点部位之一。同时,铁路作为国家的重要基础设施,铁路安全关系经济发展和社会稳定大局。汉宜铁路开通12个多月来,市域铁路整体安全,但还是出现了铁路公安同志刚才所通报的刑事案件和治安案件。我们还得知,仙桃境内和其他路段发生了几起列车撞死人的事件。高铁虽是全封闭,但还是有许多薄弱地段,防守不好,就会出问题,甚至出大问题。当前,我市有些同志认为,国务院最近将铁道部撤销了,成立了铁路总公司,铁路公司在赚钱,铁路护路应该是铁路部门的事,与自己无关了,上级要护路,我们就向铁路提条件。这些认识是错误的。从组织体制上看,多年来,从中央、省到市里,都有铁路护路联防工作领导小组,明确将护路工作交各级社会管理综合治理委员会负责;从护路意义上看,前面刚讲了,事关社会经济发展和稳定大局;从护路效益上看,从大处讲,因铁路公司是国有公司,无论是经济效益,还是社会效益,都是国民共享,百万人民共同享受护路成果,从小处讲,如果护路不力,撞死撞伤一个村民,村里就会增加一个贫困户。所以,铁路护路工作既是铁路部门的事,也是我们地方的事,地铁必须联起手来,共同做好铁路护路联防工作。
二是要用超前意识来对待铁护工作。铁路建设实际上已成为我国拉动内需、刺激经济增长的“龙头”。我市有了45公里的客运高铁,将来还要建货运铁路。在铁路建设和维护中,不可避免地会产生一些纠纷。我们必须超前防范,及时化解矛盾纠纷。不能等矛盾发展激化了,再去想措施、想对策,到那时我们就只有疲于应付了。各涉铁镇、区、办事处党委、政府必须保持清醒头脑,把问题想得复杂一些,把矛盾想得尖锐一些,把措施想得细致一些,把准备做得充分一些,未雨绸缪,防患于未然。
三是要以不怕困难的精神抓好铁护工作。我市铁路线不短,线路构成复杂,尤其桥涵多,低路基比重大,防控工作确实有一定难度。但我们必须克畏难情绪,增强抓好铁路护路工作的责任感。要加强领导,落实责任,坚持把铁路护路联防工作纳入社会管理综合治理考核的重要内容,凡发生路外伤亡事故、牲畜肇事事故、危及行车案件的区镇办事处(单位),一律不能评先;问题严重的,该黄牌警告的要黄牌警告,该一票否决的要一票否决。要把铁护工作经费纳入综治工作经费进行预算,确保铁护工作正常有序开展。
二、要切实加强铁路护路各项措施的落实。今年,全市铁路护路工作的主要任务是围绕省铁路护路联防领导小组2013年工作要点和创建“平安铁路县市”、创建“铁路护路联防示范县市”来开展工作。为此,要迅速开展以下五个方面工作。
一是迅速建立铁路护路联防工作领导体系、队伍体系和责任体系。要建立党委、政府和综治委统一领导,铁路护路领导机构组织协调、有关部门齐抓共管、地铁双方整体联动、基层组织和广大群众广泛参与的铁路护路联防工作组织领导体制和工作机制。健全完善铁路护路联防工作领导责任制和目标管理责任制,层层签订铁路护路联防工作责任书,并将其纳入社会管理综合治理目标管理和平安建设的重要内容,统一部署,统一考核,奖惩兑现。围绕“护路”,沿线区、镇、办事处和村、所、队、分场要迅速把领导小组、护路巡逻队建起来,把各项制度立起来,把责任状签出来, 把各类情况摸上来、把宣传发动搞起来。6月底搞一次工作开展情况的检查。
二是迅速开展全方位护路宣传活动。一要开展社会宣传活动。市领导小组印制了一批入户宣传单,每户一张,区、镇、办事处和村、所、队、分场派专人在6月中旬前张贴到位。市领导小组印制了一批户外宣传牌和制度牌,由专业人员安装,区、镇、办事处和村、所、队、分场干部带路选择安装地和协调农户。此外,各地要因地制宜印制爱路护路宣传标语、宣传单,制作爱路护路宣传墙报板报,组织爱路护路宣传展板和文艺演出。市领导小组办公室还要通过报纸、电台、电视台、网络、手机短信等途径进行全民爱路护路教育活动。二要开展形式多样、生动活泼的学校爱路护路宣传活动。
三是迅速及时排查化解矛盾纠纷。密切关注新形势下出现的涉铁矛盾纠纷,地铁积极协同,建立“日查、周访、旬排、月报”的长效排查调处机制。排查不留下死角,化解不流于形式。要充分发挥铁路沿线护路联防组织的作用,最大限度地增加和谐因素,最大限度地减少不和谐因素。
四是迅速组织力量开展隐患整治。对铁路护路的各类隐患,要挂牌督办,限期整改。一要迅速整治影响铁路供电、通讯、车辆运行的各类隐患。我市境内有树障1716棵已经影响铁路生产。对于树障,分不同情况进行处置,至少修枝剪叶不影响列车用电。铁路浩口变电所进出道路被当地居民种植农作物所阻,浩口镇迅速做好工作,保证还道路于铁路变电所。东荆河特大桥下,附近老百姓堆放柴火、杂物,容易引发火灾,园林、周矶办事处要马上组织农户自动拆除;有些路段铁路排水沟经常被附近农户耕作时堵死,造成排水不畅,水面侵入路基坡脚,易影响铁路设施设备的正常运作,要迅速排查,做好农户工作,及时整改,保证铁路排水设施沟路畅通;有些农户在防护网外、铁路红线内种植农作物,影响铁路护坡,侵害防护网,要坚决制止。二要对铁路沿线治安问题突出的地段、部位和现象集中整治。部分铁路施工车辆需使用农村道路通行,个别村民设卡向铁路工作车辆收费,对此,要组织专门力量,抓紧时间进行集中整治。三要采取措施,有效遏制石击列车、放置障碍、牲畜上道、行人横穿铁路等案件(事故)的发生。四要开展废旧金属收购站点检查。
五是迅速开展防范和打击涉铁违法犯罪活动。按照哪类犯罪突出、就打击哪类犯罪,什么问题严重、就解决什么问题的思路,始终把打击破坏铁路违法犯罪活动作为铁路治安综合治理的重要环节,以严打促平安、以严打保稳定,实现“以打促防”,特别是对拆盗铁路器材、盗窃、哄抢铁路运输物资、抢劫旅客财物,人为破坏和爆炸铁路等违法犯罪行为,要重拳出击,从快从严打击。
三、要切实加强地铁相互配合和协同作战。我市铁路护路的联防队伍结构,通俗讲就是“地、铁4+2”,即市网管中心、镇、村、网格员4层护路组织加上铁路公安派出所、铁路专业护路队。“地、铁4+2”有机融合和高效运作,事关铁路安全,事关铁路稳定。我们开展铁路护路联防和创建“平安铁路示范县市”、“平安铁路示范镇、区、办事处”活动,必须由铁路部门、地方综治部门和各相关职能部门共同参与,齐抓共管才能奏效。
一是思想上要同心。要形成一种声音,一种氛围,一股合力。要克服各吹各的号、各唱各的调,遇到问题绕道走、踢皮球甚至作壁上观的工作作风。
二是工作上要同力。要进一步健全地铁双方定期会商机制、情报信息互通机制、地铁联合办公、协同作战机制、矛盾纠纷排查调处和处置铁路群体性事件的快速联动机制。铁路公安机关和有关站段要定期向辖区护路组织通报铁路治安情况,主动汇报工作,争取支持。各级护路组织要本着“铁事特办、铁事先办、铁事铁办”的原则,主动与铁路部门沟通,组织、协调地方各有关部门开展护路工作。我市将建立铁路护路网格员制度,网格员的工作手机与市社会管理网格指挥中心联网。网格员将现场发现的问题适时报市网管中心,市网管中心及时交办区镇办事处和市直成员单位,也会通报给铁路部门。承办单位必须迅速组织力量,会同有关部门迅速处置,并将处置情况向市网管中心报告。
四、要切实加强基层基础工作。抓基层、打基础是抓好各项工作的前提和保障,铁路护路联防工作更是如此。
一是要深入推进创建“平安铁路示范镇(区、办事处)”、“平安铁路示范村(社区)”活动。各涉铁镇、区、办事处和村、所、队、分场的党政主要领导要亲自过问,分管领导定期听取工作汇报,及时研究解决问题,在人、财、物各方面要给予保障。
二是要千方百计调动沿线群众爱车护路的积极性。要坚持贴近群众、贴近生活,强化舆论引导,真正做到宣传群众、教育群众、发动群众、依靠群众,不断提高广大人民群众的爱路护路意识和参与意识,努力营造“人民铁路人民爱,人民铁路人民护”的良好氛围。
三是要加强各级铁路护路联防工作的内部资料建设。要按照《潜江市铁路护路联防工作规范》建好制度、档案、台账,做好各类报表工作。
四是加强对护路干部、护路网格员的教育、培训。要通过学习培训,提高业务素质和护路联防工作水平,使铁路护路联防工作做得更细更实更好。
同志们,抓好铁路护路联防工作,意义重大,任务繁重,我们一定要负起责任,锐意进取,扎实工作,为创建潜江平安铁路线做出我们应有的贡献!