2013年湖北省铁路护路联防工作要点
2013,年全省铁路护路联防工作的主要任务是:认真学习贯彻落实党的十八大精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,按照构建中国特色社会主义社会管理体系、全面推进依法治国的要求和中央综治委的统一部署,以维护铁路安全畅通、和谐稳定为首要任务,以预防和化解涉铁矛盾、完善高铁护路体系、夯实基层基础工作为重点,深化平安铁路创建活动,力争使危及铁路安全稳定的案(事)件持续明显下降,铁路交通事故稳中有降,铁路沿线治安有序可控,为铁路运输安全畅通、促进地方和谐发展做出新的更大贡献。
一、认真学习贯彻落实党的十八大精神。组织广大护路干部和队员(民兵)认真学习党的十八大报告、党章和中共中央总书记习近平在参观《复兴之路》展览时的重要讲话,深刻领会和理解党的十八大提出的重大理论观点、战略思想、工作部署和伟大目标,把思想认识统一到党的十八大精神上来,把行动干劲落实到维护铁路运输安全稳定上来,认清使命、抓住机遇、勇于担当、主动作为,用学习的成果指导和推动本地护路联防工作全面、创新发展。
二、深化平安铁路创建活动。坚持铁路护路联防工作领导责任制,层层签订年度护路联防目标管理责任书,明确目标任务,强化领导责任。按照全国、全省政法工作会议部署,深化开展“平安铁路示范市、县”创建活动,部署开展“平安车站(站区)”创建活动。认真总结借鉴“平安铁路示范市、县”创建活动的经验,以武汉、宜昌、襄阳等大中城市火车站综合管理为重点,全面深入开展“平安车站(站区)”创建活动,积极开展”窗口”名片创建工程,亮化湖北省铁路护路联防工作,并将此活动纳入当地平安创建和综治考核体系中,扎实推进,力争年内取得阶段性成果。各市州要勇于负责,积极牵头,抓好武汉市的武昌、汉口、武汉车站“平安站区”车站创建活动和市州机关所在地车站创建活动,省护路办将从中选出典型总结推广,对活动开展情况进行调研,年内适时召开工作推进会。
三、继续抓好涉铁矛盾问题的调处整治工作。坚持开展涉铁矛盾纠纷和突出问题“大排查、大调解、大整治”专项活动,对铁路建设中占地赔偿、环境污染、施工遗留等可能引发群体性事件的重大涉铁矛盾纠纷;铁路安全保护区内挖沙取土、采石取水、存储危险物品;高铁桥下非法建筑、复耕乱种;其它涉铁违法犯罪等问题,坚持不懈地开展整治。认真总结整治作法,把挂牌督办、销号推进、跟踪问效、警示提醒、责任倒查等做法,作为一项基础性工作,纳入长效机制,常抓不懈。构筑全方位、动态化涉铁矛盾排查预警体系和风险评估制度,不断完善处突应急预案,提高各级护路组织对涉铁矛盾纠纷的预警管控能力。坚持铁路安全社会化工作思路,全面落实党委、政府、企业、单位责任,主动向相关行政执法部门汇报,联手整治铁路安全保护区内涉铁治安问题。要会同公安机关、工商部门坚决取缔铁路沿线非法废旧金属收购站点,依法严厉打击盗窃、破坏铁路设备设施违法犯罪活动,保障铁路运输安全畅通。
四、大力加强高速铁路和重点线路的防控能力。随着高速铁路迅速发展,必须确保安全,万无一失。要坚持不懈地贯彻落实六部委《关于进一步加强高速铁路护路联防工作的意见》(综治委铁护组[2011]4号),在人防、物防、技防和经费保障等方面有特色的创新落实。重视新建高铁的护路联防工作,各地综治铁路护路组织要提前介入,主动协调,建立组织,积极与当地发改委支铁办联系,开展工作,掌握治安动态、情况,早作工作。进一步加强地铁等有关部门的协作配合,特别是“公跨铁”的安全管理责任,及时消除安全隐患。注意发现和总结人口密度大、流动人员多、经济发达地区高铁护路工作中的新经验,及时完善推广。关注京广等高铁及京广、京九、宜万等繁忙干线、重点线路的护路联防工作,切实做好“3.14”等敏感时期的铁路反恐维稳工作。省护路办将派工作组对重点时期、重点地区、重点线路的护路联防工作进行现场检查督导,特别是同类问题反复出现地区,进行倒查。
五、深入搞好爱路护路宣传教育工作。爱路护路宣传教育是护路联防的基础工作、“品牌”工程,必须常抓常新。积极组织开展爱路宣传教育进校园、进家庭、进村庄、进社区、进企业、进市场、进寺庙、进机关等活动。要抓住学校放假前、农村农忙等有利时期,坚持对中小学生、“五残”人员、大牲畜养殖户、机动车辆驾驶员、行动不便老人及其监护人的宣传,务求全覆盖。要利用广播、电视、手机短信等方式,不断滚动播放铁路安全常识,扩大宣传层面,并逐步向没有铁路的地区延伸,形成无盲点、全覆盖的爱路护路宣传教育工作格局,保持和发展全省危及行车安全事件减少、铁路货赔下降、铁路交通事故下降,动车组路外伤亡事故为零的良好态势。树立护路文化也是战斗力的理念,挖掘护路文化内涵,总结护路时代精神,大力宣传先进典型和先进经验,扩大护路联防工作影响力,赢得社会和人民群众广泛理解和支持。努力提高各地铁路护路联防信息员通讯员水平,积极配合扩大《铁道护路联防》刊物的宣传效果和力度,组织新闻记者和各地通讯员开展“走基层、访高端、寻典型、展成果”系列采访报道活动。
六、积极探索科学实用的护路工作机制和模式。按照社会治安防控体系社会化、立体化、网格化、信息化的要求,各地要应结合当地实际,积极探索创新护路联防工作的新机制、新模式,着力破解影响和制约护路联防工作发展的体制、机制等问题,加大实践探索力度,力争取得突破性进展。与外省市相邻的市州,可以采取走出去等办法,充分发挥铁路护路联防区域协作组织的作用,推进合作机制向部门延伸、向地区拓展,不断扩大护路联防合作机制的外延。应充分尊重基层首创精神,对发现的好做法、好经验,及时推广,树立样板,力争每个市州、直管市都有自己独树一帜特色鲜明的经验和品牌。年内,省护路办将在全省护路联防组织系统中,评选100名优秀护路干部和优秀护路队员(民兵),并适时召开现场会,普及推广先进经验。
七、进一步加强基层基础工作建设。省护路办将对省内现有规章制度和工作台帐进行一次清理、完善,做到规范统一。修订《湖北省铁路护路联防工作综合季度报表》,动态掌握各市州涉铁治安动态,为领导科学决策提供依据。今年内的铁路护路联防工作检查,仍以“工作机制建设、基层基础工作、工作改革创新、重点工作完成情况、爱路护路宣传、经费管理使用、队伍建设管理”七项内容为主(《转发中央综治委铁护办〈关于印发2011年省、自治区、直辖市铁路护路联防工作考核评比实施细则〉的通知》鄂铁护办[2012]1号),确保每个季度有情况、有发展、有实效。各地要重点加强铁路沿线县(市)、乡镇街道护路基础工作,特别是高速铁路和在建铁路护路组织建设。有计划地加大科技护路力度,进一步完善人防、物防、技防工作,有效整合护路力量和资源,推动护路联防基层基础工作再上新台阶。
八、大力加强护路联防组织自身建设。各地护路组织要认真贯彻中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。深入一线开展调查研究,了解基层实际情况,有的放矢地指导工作;要转作风,真干、实干,艰苦朴素,远离奢华、浮夸;要改文风,大力精简各类文件、简报,从严控制各类会议。进一步理顺铁路护路联防工作机制,充实办公室专职力量,配齐必要设施。加强护路联防队伍特别是干部队伍建设,实行护路办主任述职制度。继续举办“全省铁路护路联防干部培训班”。因地制宜地建好、管好护路联防培训基地。贯彻落实新修订的《全国铁路护路联防经费管理办法》(综治委铁护办[2012]21号),确保护路经费向基层、高铁和重点线路倾斜,坚决杜绝各种违纪问题的发生。
湖北省铁路护路联防工作领导小组办公室
二〇一三年一月二十八日