襄阳市2014年铁路护路联防工作总结
2014年来,我市各级党委、政府认真落实党的十八届三中、四中全会精神,切实把维护铁路平安稳定作为地方义不容辞的政治责任,地铁联动,以平安铁路创建为载体,全力维护襄樊境内铁路平安稳定,取得明显成效,连续11年实现了无冲击铁路和拦车断道等涉铁群体性事件、无重大涉铁刑事案件、无重大涉铁矛盾纠纷、无重大路外伤亡事故的目标,确保了铁路大动脉的安全畅通。
一、2014年铁路护路联防工作主要情况
今年以来,襄阳市把铁路护路联防工作纳入“平安襄阳”建设总体部署,以城乡网格化建设为突破,以“平安五小工程”建设为抓手,强化护路联防体制机制建设,落实护路责任,夯实基层基础,平安铁路创建措施得到有效提升,实现了无涉铁群体性事件、无重大涉铁刑事案件、无重大涉铁矛盾纠纷、无重大路外伤亡事故的工作目标,辖区铁路运输的安全稳定。截止11月,全市发生危行案件2起、路外伤亡4起、道口肇事2起,下降幅度明显,全市9个涉铁县(市、区),有6个实现了零发案、零伤亡、零肇事。
(一)做实网格化管理,基层基础不断加强。按照省、市关于城乡网格化建设的工作部署,将铁路护路联防工作纳入城乡网格化管理,同部署、同推进,夯实护路联防基础。一是建立工作体系。依各级网格化服务管理机构,建立铁路护路联防网格化管理体系,县、乡镇、村三级共建立铁路护路联防机构239个,全市159个涉铁村(社区)全部纳入网格化管理,配备网格员840人,明确护路专职负责人813人,基本实现全覆盖,基层护路队伍得到加强。二是明确工作任务。将涉铁信息掌握、涉铁矛盾化解、涉铁治安防范、涉铁重点管控、护路宣传教育等纳入网格员工作事项,要求每日检查登记、每周分析汇总、定期入户宣传,工作内容不断完善。三是落实工作措施。按照镇包村、村包网格、网格员包户(点)的要求,落实铁路线分段包保、重点目标分类包保、重点人员逐个包保措施,全市共包保铁路线路322公里、铁路重点目标581个、重点人员1150人,防范能力不断改善。四是完善工作制度。建立网格员绩效管理制度,对每月工作完成情况进行星级评定,与工资挂钩,落实“依案补贴”措施;将涉铁网格员纳入优秀护路队员(信息员)评选表彰,市、县两级每年奖励不少于100人。
(二)加强五小工程建设,防范机制不断完善。认真落实市综治委《关于在全市开展“平安五小工程”的实施意见》,将涉铁小纠纷、小隐患、小案件、小问题、小需求纳入工作内容。一是开展定期排查。以网格员、信息员为主体,开展每天一访,及时收集“五小问题”和群众对平安铁路建设的意见,填写“五小”情况登记表,每周汇总,分析研判,共排查化解涉铁“五小问题”452件。二是完善民情档案。对铁路沿线邪教人员、吸毒人员、精神病患者、“五残”人员、机动车驾驶员、耕牛养殖人员、铁路建设征地及路外伤亡补偿人员等进行分类建档,区分“特别关注”人员96人、“重点关注”人员233人、“一般关注”人员1679人,实行红、黄、绿“三色”管理。三是落实管理责任。对排查出来的重点人员,按照分类分别由县、镇、村逐级落实管理责任,定期询访回访;对排查的五小问题,按照“五个一”要求,限期化解到位。
(三)深化平安示范创建,治理能力不断提升。将平安铁路示范创建活动作为推动铁路护路联防工作的有力举措,立标准、定措施、明责任、重奖惩,推动综合治理能力不断提升。一是定标准。制定下发《襄阳市平安铁路示范创建分类指导标准》,明确了“平安示范县(市、区)”、“平安铁路示范乡镇(街道)”、“平安铁路示范村(社区)”、“平安车站”五类创建标准、命名管理办法和工作措施;8月份,下发了《2014年平安铁路示范创建评先工作实施办法》,将铁路护路联防“平安村”、“光荣户”、“信息员”纳入评比范围,辖区共物建“平安村”44个、“光荣户”166户、“信息员”173名。二是抓重点。投入经费98.8万元,完成了“襄阳站反恐处突机制建设”、“襄阳东站综合服务管理体系建设”、“小河镇村级网格化管理”等6个市级示范项目建设任务,先后在襄州区、谷城县召开现场会,推广示范经验。同时,各地突出重点,明确一批建设项目,解决一批突出问题,共建设平安铁路示范项目36个,发挥了良好作用。三是重整治。开展涉铁突出治安问题排查整治、铁路沿线重点人员排查清理、涉铁矛盾排查化解、铁路沿线废旧金属回收点集中整治等专项行动,解决突出问题165个;先后在高新区、老河口市、谷城县召开地铁联系会议5次,协调解决涉铁重点难点问题3个;安排部署了重大节日、重点会议期间铁路安全保卫工作。
(四)落实目标管理措施,责任意识不断增强。一是强化目标管理。年初,下发了《2014年全市铁路护路联防工作要点》,专门召开会议、安排部署,与9个涉铁县(市、区)签订了《襄阳市2014年度铁路护路联防工作目标管理责任书》。各级共召开县级工作会议22次、乡镇级工作会议60次,层层签订护路联防目标管理责任书47份、安全协议书214份、安全承诺书书11000余份。二是加强检查督办。按照“分级督办,逐级落实”的原则,市、县两级护路组织,采取专班督办、现场办公、文件通报等方式,共开展69次督办检查活动;市护路办对8起涉铁案件进行了通报,对4个突出治安问题下发了督办整改通知书。三是落实宣传措施。3月份,组织开展护路宣传月活动,以贯彻落实《铁路安全管理条例》为主要内容,各级组织集中宣传活动81次,发放宣传资料13.9万份,制作展板、橱窗166快,开展入户宣传1.2万余户;同时,积极开展学习贯彻《铁路安全管理条例》征文活动,各级共收集各类征文作品1500余件,在报刊、杂志、网络刊发485件,报省、中央95件。
二、2015年护路工作打算
2015年,襄阳市铁路护路联防工作将认真贯彻十八届四中全会和“武汉会议”精神,进一步完善护路联防机制,深化基层基础建设,全面落实平安铁路示范创建措施,加强依法护路,确保辖区铁路运输安全畅通。
一、加大宣传教育力度,夯实依法护路基础。将爱路护路宣传教育贯穿于工作全过程,3月、9月组织护路宣传月活动,印发一批宣传资料、宣扬一批先进个人、推广一批先进经验。以学习贯彻《铁路安全管理条例》为主线,大力开展“五进”活动,组织专题演讲、知识竞赛,强化教育效果。
二、加大排查整治力度,切实解决违规问题。开展落实《铁路安全管理条例》回头看活动,全面排查有悖条例的安全问题,分类建档,限期整改。
三、加大重点防范力度,确保沿线安全稳定。落实铁路安全定期排查、定期分析制度,加强重点监管、重点巡防、重点守护,完善铁路沿线反恐维稳工作机制,健全队伍、加强演练,切实维护铁路安全。
四、加大平安创建力度,不断提升护路水平。进一步落实平安铁路示范创建目标管理责任制和领导责任制,积极开展基层创建,提升标准、细化措施,加强检查督办,严格责任倒查,把铁路护路联防措施落实到单位、分解到个人。
襄阳市护路办