宜昌市2014年铁路护路联防工作主要情况及
2015年铁路护路工作打算
宜昌市护路办
近年来,随着汉宜高铁、宜万铁路和鸦宜铁路电气化的建成,宜万铁路动车、高铁的开通,宜昌市从以往的铁路终点变成了一个区域性交通枢纽,经过几次全国铁路列车运行时刻的调整,宜昌市已是省内除武汉之外进出列车最多的城市。铁路既是宜昌市对外的重要交通,也是宜昌市重要的门户,为了确保辖区内铁路运输安全,宜昌市铁路护路联防工作领导小组积极贯彻落实省护路联防工作会议精神,认真研究部署铁路护路联防工作,围绕“平安铁路”创建工作,健全铁路护路联防工作机制,落实铁路护路目标责任,完善“打、防、控”工作手段,提高铁路沿线群众爱路护路意识,深入排查化解涉铁矛盾纠纷,全力打造平安宜昌铁路线,确保了辖区内铁路及沿线的治安大局平稳,没有发生涉铁重大矛盾纠纷和重大安全事故,保障了铁路运输安全畅通。
一、 主要工作情况
(一)加强组织领导,完善工作机制。
宜昌市各级党委政府高度重视铁路护路联防工作,坚持把铁路护路联防工作放到全市经济社会发展和社会稳定大局去思考、去谋划,将铁路护路工作纳入社会管理综合治理工作总体规划,与平安创建工作同部署、同奖惩,做到了齐头并进,同步发展。
一是健全组织机构。宜昌市成立了由市政府副市长任组长,市委副秘书长、市政府副秘书长、综治办主任任副组长的铁路护路联防工作领导小组,领导小组下设办公室,市综治办副主任兼任办公室主任;涉铁的10个县市区及38乡镇(街办)综治委相应成立了铁路护路联防工作领导小组及办公室,组长由相应的副职领导担任,综治办主任或副主任兼任护路办主任,成员单位包括公安、铁路、城管、司法、教育、工商等20多个部门。今年以来,市县两级铁路护路联防工作领导小组先后召开40多次铁路护路联防工作会议,专题研究部署“春节”、“两会”、“五一”等重要敏感节点铁路护路联防工作,积极防范各种暴力恐怖活动,确保铁路安全运行。
二是落实目标责任。年初,宜昌市护路办制定了《宜昌市铁路护路联防目标管理责任书》,将铁路护路联防工作纳入年度社会管理综合治理目标考核细则中,市护路领导小组分别与10个县市区护路办签订了目标管理责任书,10个县市区、38个乡镇、150个村均按要求层层签订了责任状,形成了一级抓一级、一级管一级、一级向一级负责的护路联防工作格局,同时,村(社区)与铁路沿线居民也签订了联防责任书,确保了铁路护路联防工作有人抓、有人管、能落实。如枝江市护路办签订禁止耕牛上道协议900余份,签订五残人员监护合同97份,签订60岁以上老人安全告知书643份,增强了铁路沿线重点对象的护路意识和联防责任感。
三是建立工作协调机制。为有效解决涉铁工作中存在的突出问题,宜昌市护路办每月定期召开地铁联席会议,公安、工商、教育等部门的分管负责同志,以及铁路桥工段、铁路公安分管护路工作的同志参加,并形成长效工作机制。为加强对地方护路工作的指导,宜昌市护路办制定了《关于进一步加强地方护路联防组织与铁路部门联系协作的通知》,强化地方与铁路部门的沟通与联系,研究解决涉铁安全问题和矛盾排查化解,分析形势,查找问题,部署工作,对涉及铁路安全问题的重大矛盾纠纷,统一研究策划、统一安排部署。今年以来,地方与铁路联系更加密切,工作成效明显。如宜昌市护路办与铁路派出所共同研究部署2014年度铁路护路评先表彰工作;宜昌火车东站、当阳火车站、枝江火车北站将地方派出所、交警、城管、运管与铁路派出所、交警等多股力量整合,不分站内站外,共同巡逻,联合执法;各地护路办积极与铁路部门联系,成功排处涉铁重大安全隐患和矛盾纠纷200多起。由于地方与铁路部门有效配合,从而在案(事)件处理、巡逻巡查、爱路护路宣传等方面形成合力,各项工作能得到有效落实,形成了地铁联勤联动、相互配合、相互支援的有效工作局面。
(二)加强护路联防,注重队伍建设
一是强化护路联防队伍建设。全市150个涉铁村都成立了规模不一的护路联防队伍,村治保主任任联防队队长,联防队伍在铁路派出所、乡镇(街办)护路办的指导下开展工作,负责义务巡逻和爱路护路宣传,在重点时期、重点区段、重点部位发挥护路作用,全年各联防护路队共开展铁路沿线巡逻180多次。当阳、枝江等地护路办主任坚持每年沿辖区铁路线徒步巡查3-4次,逐一检查铁路防护网和周边的治安情况,对检查中的问题、隐患逐一解决。
二是重视“信息员”的物建工作。信息员作为护路的一支重要力量,各地护路组织非常重视“信息员”的物建工作,除了将沿线各村的治保主任、铁路所在网格的网格员列为信息员外,各地护路办与铁路派出所还精心物色了165名铁路沿线村民做为信息员,通过他们及时收集各类涉铁信息,有效地防止了各类突发性灾害和治安事故(件)的发生,维护了铁路稳定和运输安全。
三是建立铁路线路网格员队伍。随着我市城乡网格化的全履盖,推动了我市铁路网格化建设,各基层护路办将涉铁网格的网格员聘为铁路线路网格员,铁路网格化管理也做到了全履盖;通过资源共享,护路工作也插上了信息化的翅膀,变得更加高效、快捷。
四是加强护路联防队伍培训。目前,铁路护路联防已经形成了铁路线路网格员、铁路护路联防队、铁路护路信息员等三支护路重要力量,各地护路办非常重视这支队伍的培训工作,通过以会代训,发放学习资料等多种形式,组织开展了《铁路法》、《铁路安全管理条例》等法律法规的培训和学习,让队员们更加深刻领会了法规内容,提高了队伍水平,工作更有了方向感,全年共开展各种形式的培训20多次。9月1日,全市统一开展了各县(市、区)护路办主任和各乡镇(街办)护路办主任培训会,请铁路护路办桥工段、派出所的专家进行了专题辅导。
(三)加强源头治理,强化涉路涉线矛盾纠纷排查化解。
坚持“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则,开展“大排查、大调解、大整治、保安全”专项行动,切实做到“抓早、抓小、抓苗头”,营造了和谐稳定的铁路沿线社会环境。
一是坚持定期开展涉铁矛盾纠纷排查化解。把矛盾纠纷排查调处的工作重心放在基层,建立健全扎实有效的矛盾纠纷排查调处工作机制,实行县市区每月、乡镇每半月、村每周对涉铁不稳定信息和治安信息进行排查,做到了矛盾纠纷早发现、早报告、早处置。今年以来,我市组织开展对铁路沿线废品收购站、出租屋、废弃工棚等场所进行集中排查,建立台帐,加大对刑释解教人员、“五残”人员的监管力度,加强对废品收购从业人员、外来人员的宣传教育,净化了铁路沿线周边治安环境。针对辖区居民将住房建到铁路安全保护区的问题,宜昌市护路办、伍家岗区护路办及乡镇、村护路工作人员一起,多次主动与铁路桥工段联系对接,召开市协调会3次,千方百计做工作,终于将已建成多年的4套房屋平安拆除。
二是加强重点时期联防防控。在十八届三中全会、全国“两会”、“五一”、“七一”等重大节假日和活动期间,各级护路办组织沿线乡镇和相关职能部门护路队、治保主任、网格员、信息员一起,对铁路沿线的重点部位、道口等进行定点看护和巡防,确保辖区铁路运输安全稳定。2014年,全市共查处涉路安全隐患200多起,涉铁矛盾纠纷138起,成功调处136起,预防群体性事件2起126人次,有力地维护了全市铁路沿线治安和谐稳定。
(四)加强铁路沿线重点整治及反恐防暴工作,营造良好治安环境。
年初,市综治办与市公安局联合下文《关于进一步做好2014年度社会治安重点地区排查整治工作的通知》,由各级护路办牵头协调,充分发挥公安、工商、教育、司法、武警、安监等护路成员单位及有关职能部门的作用,紧紧依靠当地基层组织和人民群众,对车站周边及铁路沿线存在治安问题的区段进行集中整治、专项整治,打击了一批偷盗铁路器材的违法犯罪分子和社会治安乱象,保证了车站周边及铁路沿线治安环境的好转。2014年以来,全市护路办组织公安、工商等部门对沿线170多家废旧金属收购点进行清理整治,确保铁路沿线
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(五)加强宣传力度,提高爱路护路意识。
宜昌市各级护路办把开展法制宣传教育作为一项基础性和经常性工作,常抓不懈,以“平安村”、“光荣户”、“信息员”评选活动为契机,大力开展铁路护路宣传活动。充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体的宣传优势,开辟专栏节目,进行护路宣传。同时在铁路附近的村组设立护路宣传板、在村委会设立法治宣传栏、在村规民约中加入爱路护路内容,对广大群众开展宣传教育。同时,开展铁路安全知识“进单位、进社区、进乡村、进学校、进小区”活动,尤其是结合“六五普法”开展法制讲座,在全市中小学法制教育课中,增设了爱路护路内容,在小学生中开展“爱护铁路,珍惜生命”征文活动。各地护路办结合各类会议举办铁路护路宣传活动30余场次,发放资料30000余份,教育群众达50000人次,铁路沿线村(居)民对《铁路法》和爱路护路基本常识做到了家喻户晓。
(六)加大平安创建力度,落实平安铁路创建工作
今年上半年,我市下发了《关于开展铁路护路联防“平安村”、“光荣户”、“信息员”评选活动的通知》,结合全市“三万”活动,宜昌市护路办将“平安铁路”创建与平安宜昌建设有机融合,将铁路护路纳入城乡网格化管理,充分发挥网格化全履盖的优势,发放铁路安全、铁路爱路护路宣传单,大力开展平安创建宣传。同时,各地护路办结合“平安村”、“光荣户”、“信息员”的评选,在铁路沿线广泛开展铁路护路宣传工作,通过以点带面,以面带片,有力的推动了平安创建活动的开展。今年共评选出“平安村”15个、“光荣户”30户、“信息员”30名。
二、2015年工作打算
(一)进一步夯实基层基础工作。通过进一步完善目标管理责任制,建立有效的奖惩机制,调动基层护路组织的积极性。加强基层基础工作指导和工作考核,强化日常管理,工作做到有计划、有安排、有记录、有总结。加强重点地区、重点区段、突出治安问题的整治工作,杜绝危及行车安全和社会稳定的案(事)件的发生。
(二)深化网格化管理,推广信息化建设。2014年铁路网格化划分、网格员队伍已初步形成,但离网格化管理的要求还有距离,下一步将通过地铁共建推进铁路线路网格化管理,提高信息化水平,扩大在视频监控、电子巡视、信息上报、联勤联动等方面信息化护路手段,更好地维护铁路秩序稳定、促进社会和谐。
(三)深入开展爱路护线宣传工作。坚持不懈开展爱路护线宣传活动,大力开展爱路护线进校园、进家庭、进村庄、进社区、进企业的“五进”宣传教育活动。精心组织,创新宣传方式,拓展宣传内容,提升宣传效果。坚持对中小学生开展“小手拉大手”、“同学手拉手”、“家校联手”、“警校共建”等活动,重点对 “五残”人员、大牲畜养殖户、机动车辆驾驶员、行动不便老人及其监护人的宣传,努力做到全覆盖,大力营造护路护线联防工作的浓厚舆论氛围。