孝感市2014年铁路护路联防主要工作情况
及2015年护路工作打算
孝感市护路办
今年以来,孝感市铁路护路联防工作在省护路办和市委、市政府的领导下,紧紧围绕创建平安铁路这一主题,深入贯彻落实全省铁路护路联防暨高铁安全工作会议精神,认真落实工作责任,广泛开展爱路护路宣传教育活动,积极排查化解涉铁矛盾纠纷,大力整治铁路沿线治安问题,确保了铁路护路联防工作深入开展,有力地维护了辖区铁路运行安全及沿线治安大局平稳。
一、压实三大责任,着力构建责任体系网络。落实好责任是做好铁路护路联防工作的重要保障。为此,我市着力压实三大责任,构建铁路护路联防工作责任体系。一是压实主体责任。今年,市综治委将铁路护路联防工作纳入平安孝感建设的总体规划,并明确了各级党委政府在铁路护路联防工作中的主体责任,进一步落实党委政府在铁路护路联防工作的第一责任。全市县、乡两级根据实际情况也及时调整和充实了铁路护路联防工作领导小组,形成了自上而下的铁路护路联防主体责任体系。二是落实岗位责任。我市坚持落实铁路护路联防工作目标岗位责任制,实现市、县、乡、村“四级管理”。年初,市综治委领导与各县(市、区)铁路护路联防领导小组组长签订了铁路护路联防工作目标管理责任书,县、乡、村三级也层层签订了责任书。涉铁乡镇还与牲畜大户、易肇事肇祸家属签订责任书。同时,全市各级坚持地铁联席会议制度,专题研究,及时解决铁路护路工作重大问题,推动各责任部门各司其职、各负其责,真正把铁路护路联防工作任务落实到各级各部门、落实到责任人。三是强化考核责任。年初,市铁路护路联防工作领导小组印发了2014年全市铁路护路联防工作要点,对全市铁路护路联防工作进行安排部署,对年终检查考评提出了具体要求。市综治委将铁路护路联防工作纳入社会管理综合治理检查考核,为护路专项工作安排4分,并与平安建设等各项工作统一组织实施,统一检查考评,做到工作同步发展、责任同步落实。同时,各级护路办也分别制定了铁路护路联防专项工作考评表,对涉铁乡镇和部门实行专项考评。
二、开展三大行动,着力维护铁路安全畅通。
按照省护路办的统一部署,始终坚持开展了“大排查”、“大巡防”、“大整治”三大专项行动。逐级制定了专项活动工作方案,确保排查整治到位,责任到人到岗,重点线路防控全覆盖、无盲点。
(一)扎实开展涉铁矛盾大排查行动。全市各级护路办紧紧抓住涉铁矛盾纠纷排查调处工作不放松,通过建立市、县、乡、村四级矛盾纠纷排查调处工作机制,始终坚持了涉铁乡镇每半月一排查、村(社区)每周一排查、网格管理员每天巡查制度,认真细致做好铁路沿线涉铁矛盾纠纷的摸排预警工作,切实掌握管区沿线存在的涉铁矛盾纠纷。积极探索铁路联防网格化管理模式,按属地、属格管理原则,将铁路护路联防纳入网格化管理,利用网格管理开展矛盾排查。汉川市充分发挥社会管理创新的措施和手段,利用城乡网格化管理开展铁路护路联防,主要措施是网进格里、排在周边、录入其中,即:辖区铁路路段线网必须进网格管理范围,铁路安全问题必须作为网格员巡查内容,涉铁矛盾信息必须录入网格平台系统,并利用平台为铁路护路联防工作提供服务管理,不仅丰富了网格化管理内容,而且为铁路护路联防工作提供了新方法、新手段。
(二)扎实开展护路大巡防行动。一是坚持设卡布点防控。全市涉铁乡镇在每条铁路的进出口和重点部位均与铁路公安派出所联合设置治安执勤卡点,地铁联手防控。二是坚持义务巡防。按照市委、市政府关于加强社会治安防控的指示精神,全市各中心城区和各乡镇均建立治安巡逻队,每个乡镇按人口的多少,建立8至10人的义务治安巡逻队,除负责本辖区一般治安巡逻外,还伸延到辖区内铁路沿线的治安巡逻,从而实现了防控的密度和全覆盖。三是坚持巡防责任共担。全市涉铁各乡镇普遍都划分护路责任区,以村为单位划分若干个责任片,定包片干部、定责任区民警、定联防队员,做到责任共担、齐抓共管,真正实现地铁联动联防、警民联动联防。四是坚持完善反恐巡查机制。将火车站和铁路线路纳入全市反恐重点保护目标,在全市火车站附近设立民警服务站,组织巡防队经常对站前广场进行巡查,着力防范突发事件。今年6月,市护路办联合公安、维稳、安监等部门,对全市铁路及沿线重点目标、安全部位、场所进行了一次全面的大检查。9月、10月,结合维护安全稳定“百日行动”,市综治办、护路办又多次联合相关部门对火车站等重点反恐目标进行督查。
(三)扎实开展铁路沿线治安环境大整治行动。全市各级护路强化措施,狠抓铁路沿线治安环境大整治。一是化解涉铁矛盾纠纷。对辖区内进行“拉网式”排查,对排查出来的涉铁矛盾纠纷、突出治安问题和安全隐患,及时整治化解。应城市由于排查工作到位,介入调处及时,成功化解了一起一名女子企图卧轨自杀事件。今年7月,大悟县东新乡高冲村村民邢某以不满征地,扬言要炸毁高铁。得知这一消息,大悟地铁两方紧急联动,车站派出所迅速前住高冲村展开调查,提取邢某指纹、血样等技术资料。县护路办及时与乡、村党委政府和有关部门联系,加强了对邢某管控,严防其制造事端。二是开展专项整治。先后2次组织开展了铁路沿线废旧回收点专项整治行动,切实加强对废旧回收点的清理整顿工作。对在铁路界线内开荒种地、挖沙取土、堆放农作物等危及铁路安全的“三乱”行为进行了专项治理,全力维护铁路运输安全。三是加强特殊人群管理。加强对铁路沿线易肇事肇祸精神障碍患者的管控工作,积极协调督促有关部门做好对流浪人员、易肇事肇祸精神障碍患者的管理,严防此类人群进入铁路,危及行车安全,消除安全隐患。
三、深化三大活动,着力推动联防工作落实。一是深入推进平安创建活动。今年,根据省护路办的统一安排,紧紧依托我市“平安双百佳”平安创建这一品牌,部署开展了“平安村”、“光荣户”、“优秀信息员”评选活动,进一步深化“平安铁路示范县(市、区)”创建活动。二是认真开展“十佳百优”评选活动。为推动我市铁路护路联防工作再上新水平,市铁路护路联防领导小组在全市组织开展了“十佳百优”护路护线队员评选活动,印发了评选通知和方案,旨在通过开展“十佳百优”活动,激励全市护路联防队员以先进为榜样,发挥工作积极性和主动性,促进护路护线工作措施得到有效落实。三是坚持和完善表彰奖励活动。继续坚持将十佳护路护线队员纳入我市“平安双百佳”表彰奖励内容,在每年的政法综治工作会议上,由市委领导同志对全市护路联防工作尤其是平安铁路创建工作做出突出成绩个人进行授牌表彰,极大地激发了全市护路护线干部职工的工作热情。今年底,市护路办将从护路联防配套补助经费拿出一笔专门经费,表彰全市百名优秀护路护线队员,并将形成制度,长期坚持。
四、借力三大形式,着力强化爱路护路宣传。一是借力媒体广泛宣传。结合创建全省“平安市州”和“优秀平安县市区”活动,充分利用电视台、报纸和孝感平安网等主流媒体,大力宣传铁路护路、平安铁路创建的重要意义。二是借力阵地常态宣传。全市各级护路办通过出动宣传车,办展览会等形式,宣传爱路护路知识。全年全市共出动宣传车近500台余次,发放宣传资料30000多份,发送平安建设短信500余万条。在重点桥梁、涵洞等地设置警示牌和粉刷标语。上半年,全市向沿铁乡镇分发宣传单3万余份,沿铁责任路段刷新固定标语400余条,沿铁各行政村制定了责任包保宣传牌。三是借力社会各界重点宣传。云梦县沿线各乡镇、村(社区)成立了护路宣传小组,分阶段分区域有序开展路外宣传活动。大悟县各学校把爱路护路教育纳入了法制宣传的主要内容,向全县中小学生印发了《牢记安全、珍爱生命、共创平安高速铁路倡议书》、《共同维护高铁安全倡议书》,倡议中小学生切实增强铁路安全意识,做到“十不”,防患于未然。安陆市邀请社会各阶层人士召开座谈会,听取社会各界对护路护线工作的意见建议,推动工作开展。通过多种形式的宣传,增强了人民群众爱路护路意识,在全市营造了全民上下爱路护路的和谐氛围。
2014年,我市铁路护路联防工作取得一定的成绩,但离上级的要求和与兄弟市州相比,还存在一定差距,还有一些薄弱环节。下一步,我们将按照这次全省铁路护路工作会议暨护路办主任培训班的要求,结合孝感实际,从四个方面努力,促进铁路护路联防工作再上新台阶。
一是继续开展好宣传教育。利用各种形式,多方位、多层次地进行宣传,营造浓厚的爱路护路氛围,着力提高广大人民群众爱路护路意识。
二是继续管控好重点人群。切实加强对精神障碍患者、刑释解教人员、吸毒人员、高危人群等可能危及铁路安全的重点人员的管控措施,加强对严重精神障碍患者的监护、管控和救治救助。加强对中小学生、滞留铁路周边及沿线的流浪人员的宣传、教育和管控工作。
三是继续组织好专项行动。坚持组织开展“大排查”、“大巡防”、“大整治”专项行动,务求行动取得实效。
四是继续推进好平安创建活动。扎实开展“平安铁路示范县(市、区)”创建、“平安村”、“光荣户”、“优秀信息员”和“十佳百优”护路护线队员评选活动,重点是在开展“十佳百优”评选活动上下功夫,不断创新内容与形式,努力把“十佳百优”打造成我市铁路护路联防工作特色品牌。
2014年12月10日
全省铁路护路联防工作会议
暨护路办主任培训班材料
2014年铁路护路联防主要工作情况
及2015年护路工作打算
孝感市护路办
今年以来,孝感市铁路护路联防工作在省护路办和市委、市政府的领导下,紧紧围绕创建平安铁路这一主题,深入贯彻落实全省铁路护路联防暨高铁安全工作会议精神,认真落实工作责任,广泛开展爱路护路宣传教育活动,积极排查化解涉铁矛盾纠纷,大力整治铁路沿线治安问题,确保了铁路护路联防工作深入开展,有力地维护了辖区铁路运行安全及沿线治安大局平稳。
一、压实三大责任,着力构建责任体系网络。落实好责任是做好铁路护路联防工作的重要保障。为此,我市着力压实三大责任,构建铁路护路联防工作责任体系。一是压实主体责任。今年,市综治委将铁路护路联防工作纳入平安孝感建设的总体规划,并明确了各级党委政府在铁路护路联防工作中的主体责任,进一步落实党委政府在铁路护路联防工作的第一责任。全市县、乡两级根据实际情况也及时调整和充实了铁路护路联防工作领导小组,形成了自上而下的铁路护路联防主体责任体系。二是落实岗位责任。我市坚持落实铁路护路联防工作目标岗位责任制,实现市、县、乡、村“四级管理”。年初,市综治委领导与各县(市、区)铁路护路联防领导小组组长签订了铁路护路联防工作目标管理责任书,县、乡、村三级也层层签订了责任书。涉铁乡镇还与牲畜大户、易肇事肇祸家属签订责任书。同时,全市各级坚持地铁联席会议制度,专题研究,及时解决铁路护路工作重大问题,推动各责任部门各司其职、各负其责,真正把铁路护路联防工作任务落实到各级各部门、落实到责任人。三是强化考核责任。年初,市铁路护路联防工作领导小组印发了2014年全市铁路护路联防工作要点,对全市铁路护路联防工作进行安排部署,对年终检查考评提出了具体要求。市综治委将铁路护路联防工作纳入社会管理综合治理检查考核,为护路专项工作安排4分,并与平安建设等各项工作统一组织实施,统一检查考评,做到工作同步发展、责任同步落实。同时,各级护路办也分别制定了铁路护路联防专项工作考评表,对涉铁乡镇和部门实行专项考评。
二、开展三大行动,着力维护铁路安全畅通。
按照省护路办的统一部署,始终坚持开展了“大排查”、“大巡防”、“大整治”三大专项行动。逐级制定了专项活动工作方案,确保排查整治到位,责任到人到岗,重点线路防控全覆盖、无盲点。
(一)扎实开展涉铁矛盾大排查行动。全市各级护路办紧紧抓住涉铁矛盾纠纷排查调处工作不放松,通过建立市、县、乡、村四级矛盾纠纷排查调处工作机制,始终坚持了涉铁乡镇每半月一排查、村(社区)每周一排查、网格管理员每天巡查制度,认真细致做好铁路沿线涉铁矛盾纠纷的摸排预警工作,切实掌握管区沿线存在的涉铁矛盾纠纷。积极探索铁路联防网格化管理模式,按属地、属格管理原则,将铁路护路联防纳入网格化管理,利用网格管理开展矛盾排查。汉川市充分发挥社会管理创新的措施和手段,利用城乡网格化管理开展铁路护路联防,主要措施是网进格里、排在周边、录入其中,即:辖区铁路路段线网必须进网格管理范围,铁路安全问题必须作为网格员巡查内容,涉铁矛盾信息必须录入网格平台系统,并利用平台为铁路护路联防工作提供服务管理,不仅丰富了网格化管理内容,而且为铁路护路联防工作提供了新方法、新手段。
(二)扎实开展护路大巡防行动。一是坚持设卡布点防控。全市涉铁乡镇在每条铁路的进出口和重点部位均与铁路公安派出所联合设置治安执勤卡点,地铁联手防控。二是坚持义务巡防。按照市委、市政府关于加强社会治安防控的指示精神,全市各中心城区和各乡镇均建立治安巡逻队,每个乡镇按人口的多少,建立8至10人的义务治安巡逻队,除负责本辖区一般治安巡逻外,还伸延到辖区内铁路沿线的治安巡逻,从而实现了防控的密度和全覆盖。三是坚持巡防责任共担。全市涉铁各乡镇普遍都划分护路责任区,以村为单位划分若干个责任片,定包片干部、定责任区民警、定联防队员,做到责任共担、齐抓共管,真正实现地铁联动联防、警民联动联防。四是坚持完善反恐巡查机制。将火车站和铁路线路纳入全市反恐重点保护目标,在全市火车站附近设立民警服务站,组织巡防队经常对站前广场进行巡查,着力防范突发事件。今年6月,市护路办联合公安、维稳、安监等部门,对全市铁路及沿线重点目标、安全部位、场所进行了一次全面的大检查。9月、10月,结合维护安全稳定“百日行动”,市综治办、护路办又多次联合相关部门对火车站等重点反恐目标进行督查。
(三)扎实开展铁路沿线治安环境大整治行动。全市各级护路强化措施,狠抓铁路沿线治安环境大整治。一是化解涉铁矛盾纠纷。对辖区内进行“拉网式”排查,对排查出来的涉铁矛盾纠纷、突出治安问题和安全隐患,及时整治化解。应城市由于排查工作到位,介入调处及时,成功化解了一起一名女子企图卧轨自杀事件。今年7月,大悟县东新乡高冲村村民邢某以不满征地,扬言要炸毁高铁。得知这一消息,大悟地铁两方紧急联动,车站派出所迅速前住高冲村展开调查,提取邢某指纹、血样等技术资料。县护路办及时与乡、村党委政府和有关部门联系,加强了对邢某管控,严防其制造事端。二是开展专项整治。先后2次组织开展了铁路沿线废旧回收点专项整治行动,切实加强对废旧回收点的清理整顿工作。对在铁路界线内开荒种地、挖沙取土、堆放农作物等危及铁路安全的“三乱”行为进行了专项治理,全力维护铁路运输安全。三是加强特殊人群管理。加强对铁路沿线易肇事肇祸精神障碍患者的管控工作,积极协调督促有关部门做好对流浪人员、易肇事肇祸精神障碍患者的管理,严防此类人群进入铁路,危及行车安全,消除安全隐患。
三、深化三大活动,着力推动联防工作落实。一是深入推进平安创建活动。今年,根据省护路办的统一安排,紧紧依托我市“平安双百佳”平安创建这一品牌,部署开展了“平安村”、“光荣户”、“优秀信息员”评选活动,进一步深化“平安铁路示范县(市、区)”创建活动。二是认真开展“十佳百优”评选活动。为推动我市铁路护路联防工作再上新水平,市铁路护路联防领导小组在全市组织开展了“十佳百优”护路护线队员评选活动,印发了评选通知和方案,旨在通过开展“十佳百优”活动,激励全市护路联防队员以先进为榜样,发挥工作积极性和主动性,促进护路护线工作措施得到有效落实。三是坚持和完善表彰奖励活动。继续坚持将十佳护路护线队员纳入我市“平安双百佳”表彰奖励内容,在每年的政法综治工作会议上,由市委领导同志对全市护路联防工作尤其是平安铁路创建工作做出突出成绩个人进行授牌表彰,极大地激发了全市护路护线干部职工的工作热情。今年底,市护路办将从护路联防配套补助经费拿出一笔专门经费,表彰全市百名优秀护路护线队员,并将形成制度,长期坚持。
四、借力三大形式,着力强化爱路护路宣传。一是借力媒体广泛宣传。结合创建全省“平安市州”和“优秀平安县市区”活动,充分利用电视台、报纸和孝感平安网等主流媒体,大力宣传铁路护路、平安铁路创建的重要意义。二是借力阵地常态宣传。全市各级护路办通过出动宣传车,办展览会等形式,宣传爱路护路知识。全年全市共出动宣传车近500台余次,发放宣传资料30000多份,发送平安建设短信500余万条。在重点桥梁、涵洞等地设置警示牌和粉刷标语。上半年,全市向沿铁乡镇分发宣传单3万余份,沿铁责任路段刷新固定标语400余条,沿铁各行政村制定了责任包保宣传牌。三是借力社会各界重点宣传。云梦县沿线各乡镇、村(社区)成立了护路宣传小组,分阶段分区域有序开展路外宣传活动。大悟县各学校把爱路护路教育纳入了法制宣传的主要内容,向全县中小学生印发了《牢记安全、珍爱生命、共创平安高速铁路倡议书》、《共同维护高铁安全倡议书》,倡议中小学生切实增强铁路安全意识,做到“十不”,防患于未然。安陆市邀请社会各阶层人士召开座谈会,听取社会各界对护路护线工作的意见建议,推动工作开展。通过多种形式的宣传,增强了人民群众爱路护路意识,在全市营造了全民上下爱路护路的和谐氛围。
2014年,我市铁路护路联防工作取得一定的成绩,但离上级的要求和与兄弟市州相比,还存在一定差距,还有一些薄弱环节。下一步,我们将按照这次全省铁路护路工作会议暨护路办主任培训班的要求,结合孝感实际,从四个方面努力,促进铁路护路联防工作再上新台阶。
一是继续开展好宣传教育。利用各种形式,多方位、多层次地进行宣传,营造浓厚的爱路护路氛围,着力提高广大人民群众爱路护路意识。
二是继续管控好重点人群。切实加强对精神障碍患者、刑释解教人员、吸毒人员、高危人群等可能危及铁路安全的重点人员的管控措施,加强对严重精神障碍患者的监护、管控和救治救助。加强对中小学生、滞留铁路周边及沿线的流浪人员的宣传、教育和管控工作。
三是继续组织好专项行动。坚持组织开展“大排查”、“大巡防”、“大整治”专项行动,务求行动取得实效。
四是继续推进好平安创建活动。扎实开展“平安铁路示范县(市、区)”创建、“平安村”、“光荣户”、“优秀信息员”和“十佳百优”护路护线队员评选活动,重点是在开展“十佳百优”评选活动上下功夫,不断创新内容与形式,努力把“十佳百优”打造成我市铁路护路联防工作特色品牌。
2014年12月10日