荆门市2014年铁路护路联防工作主要情况
及2015年护路工作打算
荆门市护路办
我市境内现有铁路线275.781公里,其中,焦柳线92.235公里,长荆线126.046公里,荆沙线57.5公里,贯穿6个县市区的25个乡镇(街道),147个村(社区),50所中小学,有涵洞335个,跨铁立交桥69座,下辖荆门、荆门东、荆门南、京山、钟祥、漳河等6个车站。今年以来,按照省护路办和市铁路护路联防工作领导小组的统一部署,市护路办以强化涉铁宣传,开展涉铁矛盾纠纷排查,密切地铁协作,加强沿线重点整治和不断深化平安创建,取得了一定的工作成效。
一、确保春运和两会期间辖区沿线稳定
年初,市护路办转发了省护路办《关于做好全国“两会”期间铁路护路联防工作的通知》(荆铁护办电[2014]2号),并在全市综治办主任会议上对春运和“两会”期间护路工作作了专题部署,提出四点要求:一是宣传好《铁路安全管理条例》;二是创建好平安车站;三是组建好义务护路队,发挥好专职及兼职护路队员的作用;四是调处化解好涉铁矛盾纠纷。春运“两会”期间,共排查隐患26起,均得到及时处理。排查涉铁矛盾纠纷34起,调处32起。严格落实24小时值班备勤和情况信息报告制度,沿线联防队伍一律停止休假,雇请临时护路队员376人次,实行一天50元至100元的补助,支出护路经费10多万元。3月份印发了荆门市2014年铁路护路联防工作要点(荆铁路办[2014]1号),并层层签订了2014年护路联防工作目标管理责任书。
二、深化平安站区(车站)创建活动,效果显现
我市将京山、钟祥、荆门火车站确定为首批平安车站(站区)创建试点。目前,荆门火车站站前广场被东宝区命名为金龙泉平安法治广场,将靠近火车站的长宁大道打造成法治宣传一条街,在广场上增加景观石3块,电子宣传牌8个,阅报栏4处等,共投资100多万元。为加强火车站的日常管理,3月6日,市护路办召集交警、运管、园林绿化、广场办、东宝区、铁路等单位和部门,在荆门火车站召开了创建现场协调会,就车站及周边车辆乱停乱靠、摩的、黑的、流动摊贩等突出问题进行协商,达成了一致意见,并要求各相关部门各司其职,加大巡查执法力度,制定具体措施,解决车站治安秩序。4月下旬,市园林局绿化处投资20万元开始对火车站广场停车场进行改造,在进出口增添了监控设备,划定了停车位,安装了自动道闸,设置了出租车专用通道,24小时实行进出停车刷卡。荆门所从车站职工中挑选了3名素质较高的男性青年职工,佩戴“治安联防员”袖标,成立了处突应急小分队,同时将站区周边的30名商铺从业人员物建为车站治安信息员,并配带“治安联防”红袖标,发放洋镐棍,安装一键式报警器,并进行反恐怖袭击和处置突发案事件的培训,使之成为站区一支重要的处突力量。目前,荆门火车站视频监控全覆盖,坏境卫生、绿化养护、车辆停靠秩序等面貌得到初步改观。钟祥站率先成立了首个“地铁”联勤警务综合服务站,安装了电子显示屏,制定了《联勤联动办公室职责》和《联勤联动工作内容》;联勤警务服务站具有武装巡逻、应急处突、交通管理、接警处警、动中备勤、旅客求助、法治宣传等七项职能,旨在实现一分钟赶到现场处置突发事件的目标,共同维护火车站治安,保障人民群众生命和财产安全。另一方面,加大了基础设施的投入,美化亮化了车站环境,全面提升了车站的整体形象。9月初,省护路办莅临钟祥车站检查,给予了充分肯定。京山站积极开展平安(站区)车站创建,大力开展“五进”活动,组织宣传队伍进校园、进社区、进企业、进村组、进家庭,印发宣传册子10000余份,面向涉铁地区群众、在校学生、车站流动人员等重点群体发放,受教育人员达8000余人;落实6名管段民警和巡防队人员实行全天候的巡视值班;划定了流动摊贩经营区域。车站周边打架斗殴、小偷小摸等案事件明显下降,摊贩经营规范有序,公共环境得到了有效改善。
三、排查整治,消除沿线及周边治安隐患
4月份,针对省护路办的通报,市护路办迅速将重点区段突出问题分解到各涉铁县市区,各地迅速召开专题会议,制定整治方案和措施,成立了专项整治领导小组及办公室。整治期间,共发放安全知识宣传文具1200套、笔记本3000本、宣传单15000张、文具盒550个、水杯230个、环保袋350个、围裙1400个;排查矛盾纠纷100余起,调处95起;查获网上逃犯21名,涉毒人员240余名、法轮功等邪教人员8员;查获违禁品、危险品1000余件;清理线路闲杂人员150余人,防止铁路交通事故6起,消除烧荒警情18起,整治各类封闭网隐患约7500处,悬挂警示宣传牌860块。6月份印发了《关于建立铁路沿线精神障碍患者等重点人员工作台账的通知》,并制定了《荆门市铁路沿线精神障碍患者等重点人员统计表》,对沿线精神障碍患者等重点人员再次进行大排查,做到不漏一户,不漏一人,并登记造册,建立县、乡、村三级工作台账。据统计,沿线1500米以内共有精神障碍患者等重点人员145人。其中,精神障碍患者90人,呆傻人员35人,智障人员10人,聋哑人员8人,盲人2人。男性91人,女性54人。
四、开展沿线“信息员”、“光荣户”、“平安村”评选表彰
5月份印发了《荆门市铁路沿线护路联防“信息员”、“光荣户”、“平安村”、评选实施办法》,要求各地与铁路公安部门严格审核把关,按照评选实施办法申报表彰。评选活动每年一评,评选工作在当年的十二月初开始进行,对市级优秀“信息员”奖励500元,“光荣户”奖励800元,“平安村”奖励1000元,奖励经费从护路联防经费中支出。11月初,印发了《关于评选上报2014年度荆门市铁路沿线护路联防“信息员”、“光荣户”、“平安村”的通知》(荆铁护办[2014]5号),根据各地铁路里程分配了名额,年底进行表彰,颁发证书奖金和授匾。
五、加强地铁密切联系,共同协作
一是转发了省护路办《关于进一步做好地铁联席会议等有关工作的通知》(鄂铁护办电[2014]5号),要求各地按照文件要求,加强与铁路部门的联系,密切协作,认真贯彻落实。二是召开了两次地铁联席会议。6月18日上午,市护路办组织召开了全市地铁联席会议。各涉铁县市区、铁路派出所、襄铁护路联防总队、荆门桥工段、荆州地方铁路局工务段、荆州开发区公安分局铁路派出所及荆州地方铁路局负责人参加了会议。会上学习了省护路办文件精神,会议总结了我市上半年铁路护路联防工作,分析了当前面临的形势,对重点区段,重点问题整治进行了协商,安排部署了下半年的工作。12月4日上午,市护路办组织在荆州市地方铁路局召开了荆沙铁路护路联防工作联席会议。荆门、荆州护路办主任、荆州地方铁路局负责人,辖区沿线县(区)、乡镇(街道)护路办主任,铁路派出所所长参加了会议。会上发放了宣传资料,通报了沿线治安形势,安排部署了2015年工作。三是积极配合铁路部门处理涉铁案事件。2014年1月29日19时许,K619次运行至钟祥市冷水站内撞死1名穿越铁道的中年女性。事故发生后,钟祥市护路办高度重视,迅速成立工作专班,组织相关单位赶赴现场。经冷水镇护路办、车站方与死者家属协商,尸体于当日安葬。后经多次协商,于4月24日达成赔偿协议。11月20日12时许,家住东宝区白云大道55号一70岁男子与老伴一起从焦柳线K620+150M对开口穿越铁路去东宝山整理菜地后从山上下来,在避让对面的上行列车时,未及时发现跟前疾驰而来的长7次下行列车,避让不及被火车撞死。经做工作,当日16时许死者尸体被运送至殡仪馆火化。21日至25日,死者张发明的家属一行20余人开四辆车将荆门南站大门进出口堵住,并在车站内设灵堂、摆花圈、烧纸、放哀乐、拉横幅,并提出60万元的赔偿金,如不能满足条件,将采取过激行为,并且其长女数次冲到铁路上扬言要拦截火车,被铁路工作人员拦下,事故发生后,襄铁公安处、市、区(街道)护路办、所辖社区相关负责人迅速赶到出事地点,耐心同家属讲政策,法律法规,宣传《铁路安全管理条例》,经多方努力,最终达成一致意见,赔偿4.5万元,事情得到圆满解决。
六、2015年护路工作打算
今年以来的工作虽然取得了一定的成绩,但也存在一些问题:一是认识不足,重视不够;二是动力不足,干劲松懈;三是工作不扎实,基础不牢;四是事故时有发生。2015年要做好七个方面的工作。一是继续深化平安站区(车站)创建工作,巩固创建成果,建立长效机制,迎接省验收并命名。二是继续开展铁路沿线“信息员”、“平安村”、“光荣户”创建活动,充分发挥“信息员”、“光荣户”作用,减少不安全因素。三是抓好重点人员管控,特别是沿线精神障碍患者救治救助工作;建立工作台账,随时掌握信息变化,跟踪服务,并落实“五包一”管控措施。四是抓好重点区段、重点问题整治工作;针对突出治安问题,要明确职责,重点整治,挂牌督办,防止反弹。五是抓好义务护路队员的组建和管理工作;配齐配强义务护路队员,加强培训,提升业务素质和能力,积极发挥作用。六是抓好地铁联系协作,定期召开联席会议,互相通报工作情况,加强协作,共同研究解决沿线及周边发生的新情况和新问题。七是抓好护路宣传教育工作,以平安建设为契机,将《铁路法》、《铁路安全管理条例》等法律法规贯穿始终,做到沿线中小学、村(居)家喻户晓,人人皆知。
荆门市护路办
2014年12月8日